為認真貫徹黨中央、國務院領導同志近期關於加強安全生産工作的一系列重要批示指示精神，貫徹落實全國安全生産電視電話會議精神和《國務院安委會辦公室關於開展全國化工企業安全生産檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）要求，做好全國化工企業安全生産檢查工作，國務院安委會辦公室決定在10月下旬至11月中旬組織開展第二時段安全生産督促檢查，分赴12個省（區、市）重點開展化工企業安全生産檢查。

    10月23日下午,國家安全生産監督管理總局黨組成員、副局長孫華山率國務院安委辦第四檢查組抵達江西。檢查組一行與江西省省長吳新雄、副省長洪禮和進行了會面。雙方就江西省安全生産工作和開展化工企業安全大檢查情況進行了交流溝通。

    24日上午，孫華山率國務院安委辦第四檢查組在南昌聽取了江西省人民政府關於全省安全生産和危險化學品安全監管工作開展情況的彙報。江西省副省長洪禮和出席彙報會。

    據彙報,截止10月15日，全省檢查化工企業共計593家，檢查覆蓋率達到100%，發現較為嚴重問題和隱患442條，下發執法文書共150份，停産整頓6家。目前，省裏已審批發放危險化學品生産企業安全生産許可證496家，已受理安全生産許可延期申請35家，辦理延期手續18家。

    聽取彙報後，孫華山對江西省近年來安全生産工作取得的成效給予了肯定。他説，江西省委、省政府高度重視安全生産工作，採取了一系列措施不斷強化對危險化學品、煙花爆竹等行業的安全監管，認真組織開展化工企業的安全生産檢查，取得了階段性成果，有一些經驗值得認真總結。

    針對這次檢查和下一步工作，孫華山提出五點意見：

    一是結合學習實踐科學發展觀活動，推進安全生産工作再上新水平。黨的十六屆五中全會提出，用科學發展觀統領全局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。安全發展既是科學發展的重要內容，又是科學發展的基礎、前提和保障。總局以“堅持安全發展，構建安全生産長效機制”為主題和實踐載體。這次檢查是在全國深入學習實踐科學發展觀活動中開展的，各地一定要抓住學習實踐科學發展觀活動這個有利時機，不斷把安全生産工作推向一個新的高度。

    二是落實安全生産責任制，深化隱患排查治理的力度。做好安全生産隱患排查治理工作，關鍵是要落實各級政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任，建立健全隱患排查的各項制度。他強調，政府要通過提高準入門檻，不斷完善法律法規和嚴格監管來推動企業主體責任的到位；各級地方政府班子成員要對分管行業領域的安全生産工作具體負責，積極推進"一崗雙責"；監管部門在執法過程中要明確檢查的範圍和內容，嚴格執法，規範執法。

    三是採取有力措施，堅決打擊非法違法生産行為（以下簡稱“打非”）。許多案例表明，非法生産的企業事故多發，尤其是重特大事故的比例很高，給人民群眾生命財産安全造成了巨大損失，各級黨委政府要高度重視打非的工作。江西作為煙花爆竹的傳統産區，在企業整合與産業升級過程中，打非任務很重，各地一定加大工作力度，做好這項工作。

    四是嚴格安全準入條件，不斷提高企業本質安全度。化工企業事故多發，歸根到底就是本質安全度不高。因此，一方面要以安全生産許可為抓手，提高門檻、嚴格準入條件；另一方面積極採用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，提高企業本質安全水平，最大限度地降低化工企業的固有風險，防範安全生産事故的發生。

    五是創新工作思路，不斷健全安全生産工作的體制和機制。江西省在安全監管體制機制、安全科技、監管方式等方面，要超前思維，不斷創造一些值得推廣的經驗和典範，為全國的安全生産工作做出貢獻。

    江西省副省長洪禮和表示，將以第四檢查組在江西檢查指導工作為契機，認真總結分析全省危險化學品安全監管工作的成功經驗和存在的問題，進一步加大工作力度，強力推動並完成各項安全生産工作任務，切實把全省危險化學品乃至各個領域的安全工作做實、做細、做好。

    國務院安委辦第四檢查組全體成員及江西省有關部門負責人參加了會議。