根據國務院領導同志批示精神，為督促各地做好秋糧收購工作，落實好國家已確定的各項政策措施，2008年10月26日至28日，國家糧食局聶振邦局長到黑龍江省調查秋糧收購情況；27日，在黑龍江省哈爾濱市主持召開了東北地區秋糧收購工作座談會。黑龍江省人民政府呂維峰副省長出席了會議。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（區、市）糧食局負責同志和國家發展改革委有關同志參加了會議。會議傳達學習了最近國家確定的東北地區秋糧收購有關政策措施，聽取了四省（區）秋糧收購準備工作情況的彙報，認真分析了當前秋糧購銷形勢和價格走勢，對今年秋糧收購面臨的新情況、新問題和有關措施進行了認真研究。

    聶振邦局長作了總結講話，對做好今年秋糧收購工作提出了明確要求。一是充分認識做好當前秋糧收購工作的重要意義。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，強調糧食安全任何時候都不能放鬆，必須長抓不懈。要加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，把發展糧食生産放在現代農業建設的首位。糧食部門作為重要涉農部門之一，切實做好糧食收購工作，保持糧食價格在合理水平上基本穩定，保護好農民利益和種糧積極性，對促進糧食增産、農民增收，具有重要意義。各級糧食部門一定要把做好秋糧收購工作作為當前糧食流通工作的中心任務來抓，統一思想認識，認真分析形勢，精心組織安排，加強指導協調，確保收購工作順利進行。二是認真落實好國家已經確定的糧食收購政策措施。最近，國家有關部門在東北地區安排了國家臨時儲存稻穀、玉米和中央儲備大豆的收購，這是為穩定當前秋糧市場價格、保護農民利益而實施的重要調控措施。各地一定要抓緊和中儲糧、農發行等有關方面進行溝通和協調，在收購庫點安排、收購資金準備等方面搞好銜接，收儲庫點要向重點産區傾斜，防止出現農民“賣糧難”。要督促有關收儲庫點嚴格執行國家收購的質價政策，不得壓級壓價，真正將國家的惠農政策落到實處。三是加強對秋糧收購和有關政策落實情況的督促檢查。各級糧食行政管理部門要依據《糧食流通管理條例》等有關規定，加強監督檢查，確保國家糧食收購政策落實到位。收購期間各地要組成工作組，深入第一線，檢查指導收購工作，隨時了解和掌握收購工作進展情況，及時發現和研究解決收購中出現的新情況新問題，重要問題要及時報告當地政府和國家有關部門。各級糧食部門要向社會公佈舉報電話，積極受理種糧農民和群眾的舉報、投訴，及時查處各種涉糧違法違規案件，維護糧食流通正常秩序。四是要積極引導各類市場主體做好收購工作，搞活糧食流通。在做好國家臨時存儲和儲備收購的同時，各地要繼續督促和引導國有及國有控股糧食企業積極入市收購，充分發揮好主渠道作用。要加大工作力度，積極做好秋糧收購各項準備工作。要強化為農民服務的意識，努力改善服務方式，提高服務質量，做到讓售糧農民滿意。同時，要繼續採取有效措施，引導和鼓勵各類糧食經營、加工企業和糧食經紀人積極入市收購，搞活糧食流通。

    聶振邦局長在黑龍江省糧食局金輝副局長和哈爾濱市李希榮副市長等同志陪同下，到方正縣、雙城市進行調研。深入到方正國家糧食儲備庫、雙城堡國家糧食儲備庫等國有糧食企業實地察看秋糧收購準備情況，到農戶家中詳細了解了今年糧食收成、種植成本和銷售價格等情況，分別召開縣、鄉政府和糧食部門，以及村幹部和農民參加的座談會，聽取各方面對秋糧收購工作的意見和建議，並回答了大家提出的一些問題。聶振邦局長要求各級糧食部門要在當地黨委和政府的領導下，加強對秋糧收購工作的組織協調指導和服務，督促糧食企業認真執行國家糧食收購政策，切實做到理解政策無偏差，執行政策不走樣，落實政策不縮水，確保收購工作順利進行。

聶振邦在東北地區秋糧收購工作座談會上的講話提綱 

 （2008年10月27日 哈爾濱）

    為促進農業和糧食生産穩定發展，穩定糧油市場價格，切實保護農民利益和種糧積極性，國務院第31次常務會議研究確定了加大強農惠農政策力度的有關措施，決定在東北地區對稻穀、玉米實行臨時收儲，安排中央儲備大豆收購，以引導市場價格穩定在合理水平。近日，國務院領導同志作出批示，要求有關部門對已確定的政策措施落實情況進行督促檢查，確保把各項措施真正落到實處。今天的會議，就是要認真貫徹落實國務院常務會議和國務院領導同志的有關批示精神，研究分析當前東北地區秋糧收購形勢，對秋糧收購工作作出具體部署。下面，我講幾點意見：

    一、充分認識做好當前秋糧收購工作的重要意義

    剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，《決定》再次強調“國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和重要農産品供求平衡壓力增大”，“糧食安全任何時候都不能放鬆，必須長抓不懈”，要“把發展糧食生産放在現代農業建設的首位”，這對進一步促進糧食生産的穩定發展、確保國家糧食安全提出了新的更高要求。糧食部門作為重要涉農部門之一，做好糧食收購工作，保護農民種糧積極性，穩定糧食種植面積，保持糧食價格在合理水平上基本穩定，促進糧食增産、農民增收，是我們義不容辭的責任，也是我們服務“三農”的具體體現。

    糧食收購對於穩定糧食市場價格、保護農民利益和種糧積極性，促進糧食生産的發展具有重要意義。秋糧涉及的品種多、數量大，秋糧收購也是糧食收購的重中之重。各級糧食部門一定要把做好秋糧收購工作作為當前糧食流通工作的中心任務來抓，講政治，講大局，統一思想認識，認真分析形勢，精心組織安排，加強指導協調，採取切實措施，把今年的秋糧收購工作抓好，確保收購工作順利進行。

    二、認真落實好國家已經確定的糧食收購政策措施

    最近，國家有關部門在東北地區安排了國家臨時儲存稻穀、玉米和中央儲備大豆的收購，這是穩定當前秋糧市場價格、保護農民利益而實施的重要調控措施。各地一定要抓緊和中儲糧、農發行等有關方面協調，在收購庫點安排、收購資金準備等方面搞好銜接，相互支持，相互配合，加強協作，形成合力，儘快落實，為國家宏觀調控服務。

    特別是在國家臨時存儲水稻和玉米收儲庫點安排上，我們要求指定的收儲庫點名單由中儲糧有關分公司提出，商省級糧食行政管理部門和農發行省級分行後，報中儲糧總公司審核確定，並由中儲糧總公司及時報國家有關部門備案。因此，各地一定要積極和中儲糧分公司進行溝通協調，在收儲庫點安排上要向重點産區傾斜，防止出現農民“賣糧難”。

    三、加強對秋糧收購和有關政策落實情況的督促檢查

    對糧食購銷活動進行監督檢查，是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的重要職責。各級糧食行政管理部門要依據有關規定，加強監督檢查，切實維護好糧食市場秩序，確保國家糧食收購政策落實到位。各級糧食部門要向社會公佈舉報電話，積極受理種糧農民和群眾的舉報、投訴，加強與有關部門的溝通和協調，及時查處各種涉糧違法違規案件。對檢查中發現的違法違規及違反國家糧食購銷政策的問題，要按照有關法律法規的規定，進行嚴肅處理，切實保護糧食生産者、經營者和消費者的合法權益，維護正常糧食流通秩序，保證糧食合理有序流通，保持市場價格基本穩定。

    收購期間各地要組成工作組，深入第一線，檢查指導收購工作，及時跟蹤生産、市場等形勢的變化，隨時了解和掌握收購工作進展情況，及時發現和研究解決收購中出現的新情況新問題，重要問題要及時報告當地政府和國家有關部門，確保秋糧收購工作順利進行。

    四、要積極引導各類市場主體做好收購工作，搞活糧食流通

    在做好國家臨時存儲和儲備收購的同時，各地要繼續督促國有和國有控股糧食企業積極入市收購，充分發揮好主渠道作用。要積極 做好收購準備工作，加大工作力度，提前準備好收購倉房、場地、計量器具、檢化驗儀器等。要強化為農民服務的意識，努力改善服務方式，提高服務質量，做到讓售糧農民滿意。同時，要繼續採取有效措施，引導和鼓勵各類糧食經營、加工企業和糧食經紀人積極入市收購，開展公平競爭，搞活糧食流通。要加強對糧食收購市場和價格的跟蹤監測，正確分析糧食供求形勢和價格走勢，為各類糧食經營企業提供信息服務，為各類市場主體創造一個可預期的市場環境，同時，要爭取農發行的大力支持，妥善解決好這部分非政策性糧食的收購資金貸款問題，使這些糧食企業在搞活糧食流通中發揮積極作用。