在人口政策的轉型中，海南特區先行先試，已經率先出招，在農村地區取消出生間隔，有效改善了該地區的出生性別比。同時，海南在全國率先實行嚴格的新生兒實名登記制度，有效地掌握了較為準確的生育信息，為進一步研究和完善生育政策提供了重要的依據。這是國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿，在“中國改革下一步：變與化與選擇”中國改革國際論壇上向與會者透露的信息。

    依照我國原有的生育政策，農村一胎和二胎之間應有一個出生時間間隔。而實踐中，該政策被部分人利用，以不符出生間隔為藉口對胎兒進行選擇性流産，導致新生兒的男女性別比上升。目前，我國出生性別比已經超過120，遠遠超過國際警戒水平。而海南通過實名登記獲取的出生信息已經表明，取消出生間隔正在改善出生性別比，將成為我國出生政策的一項重要改革。

    趙白鴿表示，本月4日國家人口和計生委將在海南昌江召開現場會，交流海南農村地區進一步完善出生政策上的做法和經驗。

    論壇開幕式上的聽眾提問環節，趙白鴿成為被提問最多的嘉賓。4個問題中有3個指向了“人”的問題。

    “優先投資於人，促進人的全面發展是中國下一步改革的必由之路。”趙白鴿在主題發言中説，世界各國的競爭最終聚焦於人的發展，聚焦於人力資本，我國下一階段的改革必須著眼於人力資本的提升做出新的政策選擇。

    趙白鴿表示，過去10年來，把重視人的價值和全面發展的理念如何引入實踐一直是我國在不斷探索的問題。目前，我國的人口政策和實踐也在發生轉型：從重視人口數量向統籌考慮人口問題轉型，包括人口的數量、素質、遷移等各方面；從以行政和指令手段為主向多種手段綜合控制轉型，包括經濟、醫療、法律、行政等多種手段；未來，在公共政策制定時還將把人的發展放在首位。

    趙白鴿介紹説，30年來，中國人口總和生育率從5.8降至1.8左右；嬰兒死亡率從42％。下降到15.3％。；孕産婦死亡率從1990年的94.7/10萬下降到2007年的36.6/10萬；人口預期壽命從不足68歲提高到73歲以上，達到中等發達國家水平；貧困人口持續減少，從2.5億下降到2006年的2148萬。從人類發展指數這一代表國家總體發展水平的綜合性指標來看，中國從1975年的0.523提高到2007年的0.781，從1990年的第105位上升到第81位。（記者 彭青林 官蕾）