按照交通運輸部黨組深入學習實踐科學發展觀活動的方案，10月30日至11月2日，交通運輸部黨組成員、副部長徐祖遠帶隊分別在北京和上海調研，了解有關深化交通行政管理體制改革、促進政府行政職能轉變等情況，聽取地方交通部門的意見。

    在北京市，調研組與北京市交通委員會及市路政局、市運輸管理局等單位的領導和代表座談。在上海市，調研組與剛剛成立的上海市城鄉建設和交通委員會、市交通運輸和港口管理局以及市郵政管理局，民航華東管理局等單位的負責同志和有關人員進行座談；徐祖遠還主持召開了部駐滬各單位黨政負責人座談會。調研組詳細了解了兩個直轄市交通運輸管理體制改革情況，聽取了大家對交通運輸科學發展的體制機制和部機關職能轉變、理順關係、創建服務型政府部門等方面的意見和建議。

    為進一步統籌城鄉交通基礎設施建設和運營管理，北京和上海先後對交通運輸管理體制進行了改革。北京市于2003年組建了委員會制和行政首長負責制相結合的市交通委員會，負責綜合管理道路（含公路）和交通運輸（含公共交通、軌道交通、長途客運、貨運、水路交通等）。市交通委為決策層，市路政局、市運管局為執行層，市交通執法總隊為市交通委內設機構，負責交通行業綜合執法。上海市在新一輪政府機構改革中，組建成立了市城鄉建設和交通委員會，主管全市城鄉建設、城市管理和綜合協調全市交通工作，歸口管理協調各專業局，統籌協調鐵路、民航等綜合交通；同時組建市交通運輸和港口管理局，由市城鄉建設和交通委員會的副主任兼任局長。

    徐祖遠説，北京、上海兩市結合特大型城市建設和交通運輸管理的實際進行的交通運輸管理體制改革，體現了中央關於大部門體制改革的精神，體現了政府部門的決策、執行和監督既相互制約又相互協調的原則，為進一步完善交通運輸行業管理體制機制提供了很好的經驗。

    徐祖遠強調，要按照深入學習實踐科學發展觀的要求，以加快現代交通運輸業發展、提高公共服務能力和水平為目標，按照中央深化行政管理體制改革和實行大部門體制的改革思想，積極推進機構改革，切實轉變職能，不斷完善行業管理體制機制，建立健全推動交通運輸科學發展的行政管理體系。

    一是認真分析影響和制約交通運輸科學發展體制機制方面存在的主要問題，結合交通運輸發展特點，特別是建立交通運輸綜合體系的要求，進一步深化交通行政體制改革，建立適應交通運輸科學發展的體制機制。

    二是進一步加強交通運輸行業各項政策、法規、標準的制定，督促對政策、法規、標準的落實和執行，加強監督檢查。

    三是部機關要進一步轉變觀念，明確職責，理順關係，在創建服務型政府部門上下工夫。

    據悉，徐祖遠還將於11月3日率調研組在河北保定和有關縣區，繼續就深化交通行政管理體制改革、促進政府行政職能轉變進行深入調研。（彭燕）