《深化醫藥衛生體制改革指導意見（徵求意見稿）》
徵求意見情況通報

    10月14日，《關於深化醫藥衛生體制改革的意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）向社會公開徵求意見，引起社會各界的廣泛關注，對《徵求意見稿》提出了寶貴的意見建議。本次徵求意見活動於11月14日24時正式結束。截至11月14日16時，通過網絡、傳真、信件等方式共收到了各類反饋意見35260條。

    社會各界廣泛參與了本次徵求意見活動，從農村到城市，從中央到基層，從醫務人員到普通百姓，各個方面的群眾都提出了自己的觀點和建議，充分體現了廣大群眾對於醫藥衛生體制改革的關心和支持。其中，以醫務人員為主的醫藥行業人員佔發表意見總數的55%；農民、農民工、企業員工等基層群眾佔總數的20%。發表意見的群眾以中低收入的工薪階層為主，年收入在五萬元以下的佔總人數的95%左右。通過網絡發表意見的群眾以青壯年為主，15歲-59歲人群佔總數的97%；通過信件渠道發表意見的人群則以老年人居多。全國各省、自治區、直轄市的群眾均參與到徵求意見活動中，一些來自港、澳、臺地區和海外的群眾也發來意見建議。

    從對《徵求意見稿》的總體評價看，超過90%的群眾給予了積極的評價和建議。群眾普遍認為，《徵求意見稿》是一個符合中國國情的指導性意見，方向明確、內容全面，首次提出了建立基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化等一些改革重點，是衛生改革的一大進步。群眾普遍贊同《徵求意見稿》明確提出的，加快基本醫療保障制度全民覆蓋、建立基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務機構、促進公共衛生服務均等化、推進公立醫院改革試點等五項工作重點，並寄予了較高的期望。

    很多群眾表示，對醫改這樣重大的指導性意見，政府公開向社會徵求意見，在我國還是首次，充分顯示了對民意的尊重，也表達了國家要解決“看病難、看病貴”這一民生問題的決心和誠意。同時，也有很多群眾指出，醫藥改革涉及面廣、情況複雜，是我國改革的重點和難點，醫改的成功與否重點在落實，期待醫改能夠儘快出臺有效的配套文件和落實措施。

    從群眾意見的具體內容看，群眾關注的熱點十分廣泛，其中，關於加強醫療衛生服務體系建設的意見最多，佔總數的37.8%，關於完善醫療保障體系建設的意見佔總數的25.9%，關於加強藥品供應保障體系建設的意見佔總數的24.7%，關於加強公共衛生服務體系建設的意見佔8.4%。比較集中的意見包括：加大政府投入，深化公立醫院改革，保障醫務人員待遇，加強縣醫院、鄉鎮衛生院建設，改善社區衛生服務能力，發展中醫藥事業，完善醫療保障制度，提高大病統籌力度，解決異地醫保報銷，降低藥品費用，建立基本藥物制度，規範藥品招標、採購、配送方式等。此外，還有部分群眾對《徵求意見稿》提出了具體的文字修改建議。

    徵求意見活動開展以來，深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組辦公室還陸續收到有關部門和地區通過座談會、調研等形式徵集到的基層群眾的意見，並收到各民主黨派的修改意見。辦公室對收到的所有意見，進行了認真地匯總、分類，並逐一進行分析。近日，將在充分考慮各方意見的基礎上，根據促進我國醫藥衛生事業健康可持續發展的要求，進一步修改《徵求意見稿》，抓緊研究完善實施文件，深化、細化和實化各項政策措施，明確近期改革的重點和步驟，加快推進醫藥衛生體制改革進程。