11月13日上午，鐵道部舉行深入學習實踐科學發展觀活動調研成果交流會，部黨組成員分別交流了專題調研的成果。
中央學習實踐活動第十八指導檢查組組長梁金泉、副組長徐學海和組員趙紅、柳徵、陳小平、朱偉東，中央學習實踐活動指導協調三組副組長劉素利和組員牟芳廷、吳祎出席交流會。
鐵道部黨組書記、部長劉志軍，部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席國一民出席交流會並分別發言。全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福出席交流會。
連日來，鐵道部黨組成員按照中央的要求和學習實踐活動的安排，緊密圍繞事關鐵路科學發展和和諧鐵路建設的重大問題，深入基層開展調查研究，認真總結成功經驗，深入剖析典型案例，研究思考重大問題，形成了一批調研成果。
劉志軍首先簡要介紹了他本人進行調研的基本情況和感受。他説，按照學習實踐活動的安排，最近一段時期，他主要通過4種方式開展了專題調研活動：一是廣泛聽取了地方黨委、政府對鐵路工作的意見和建議，特別是就如何進一步完善鐵路發展規劃、加快鐵路建設步伐等，與有關省區市黨委、政府主要負責同志深入交換了意見，形成了廣泛共識。二是結合籌辦全國鐵路運輸安全工作會議，就如何加強新形勢下的鐵路運輸安全工作，分別聽取了部分鐵路局、鐵路辦事處、基層站段負責同志和鐵道部安全特派員的意見，了解掌握了大量情況。三是圍繞鐵路建設、運輸生産、經營管理、鐵路改革等重要問題，聽取了部機關有關司局負責同志的情況彙報，就有關重點、難點問題深入交換了意見。四是深入學習實踐活動聯絡點---北京電務段，進行了實地調研，認真聽取了基層幹部職工的意見和建議。從這次集中調研的情況看，無論是各個省區市的領導同志，還是鐵路系統的幹部職工，大家普遍對黨的十六大以來和諧鐵路建設取得的成績給予了充分肯定和高度評價。同時，許多同志對當前和今後一個時期，和諧鐵路建設和鐵路科學發展面臨的挑戰和考驗也作了深刻的分析，對搞好鐵路建設、推進技術創新、深化鐵路改革、完善發展規劃等方面的工作提出了許多很好的意見和建議。
劉志軍圍繞三個專題進一步談了調研情況。他在談到進一步樹立符合科學發展觀要求，加快鐵路發展的新思路、新理念時指出，黨的十六大以來，部黨組堅持以科學發展觀為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，提出了一系列新的思路、新的理念，為鐵路的改革發展奠定了堅實的思想基礎。他認為，進一步樹立符合科學發展觀要求的加快鐵路發展的新思路、新理念，就是要進一步叫響加快發展、創新發展、集約發展、安全發展、全面發展這“五個發展”，進一步確立這“五個發展”對鐵路工作，對鐵路科學發展、和諧發展的指導作用。劉志軍強調，在當前形勢下貫徹落實“五個發展”，很重要的是，要教育引導廣大幹部職工強化“兩種意識”。一是機遇意識。教育引導幹部職工充分認識到，我國鐵路已經進入加快發展的歷史新時期，黨中央、國務院要求鐵路加快發展，地方黨委政府熱切期盼、大力支持鐵路加快發展，當前擴大內需、保持經濟增長的宏觀經濟形勢需要鐵路加快發展，機遇千載難逢，機遇稍縱即逝，我們必須牢牢抓住難得的歷史機遇，只爭朝夕、奮發有為，進一步開創和諧鐵路建設的新局面。二是責任意識。教育引導幹部職工充分認識到，鐵路是國家的重要基礎設施、國民經濟的大動脈，是國家實施宏觀調控的重要手段，服從服務於黨和國家工作大局，是鐵路部門的天職。在當前國內外經濟形勢發生重大變化的情況下，我們必須自我加壓、勇挑重擔，進一步加快鐵路建設步伐，在拉動內需、確保國民經濟平穩較快發展中發揮重要作用、作出應用貢獻。
劉志軍在談到進一步加大鐵路技術創新、體制創新、管理創新力度時指出，黨的十六大以來，我國鐵路取得的歷史性進步，無論是生産力的發展，還是生産關係的變革，靠的都是改革創新。通過最近一個時期的調研思考，認為當前必須在全路進一步深化技術創新、體制創新和管理創新，為鐵路的科學發展、和諧發展提供不竭動力。一是在技術創新方面。首先，要充分發揮政府在鐵路技術創新中的主導作用。其次，要充分發揮企業在鐵路技術創新中的主體作用。二是在體制創新方面。要鞏固和擴大既有的改革成果，充分發揮新體制新佈局優勢，深入推進運輸企業內部的主輔分離，深化鐵路投融資體制改革，不斷擴大合資建路規模，促進鐵路運輸企業加快建立現代企業制度；加強對鐵路改革相關政策的研究，推動鐵路運價形成機制改革，爭取國家對公益性鐵路運輸和國土開發性鐵路建設給予財政支持，深化鐵路股改上市工作。三是在管理創新方面。要強化經營管理責任制，明確各單位第一管理者的經營管理責任；加大激勵約束的力度，強化對經營行為和經營結果的考核、獎懲，促進企業經營管理水平和經濟效益的提高；加強源頭治理工作，以建立完善懲防體系為重點，從制度上、源頭上防範經營問題和腐敗問題的發生。
劉志軍在談到進一步加強領導班子建設，培養適應和諧鐵路建設需要的高素質領導幹部隊伍時指出，隨著黨和國家事業的不斷發展，隨著和諧鐵路建設的不斷深化，鐵路系統領導班子和領導幹部面臨的環境、承擔的任務、肩負的責任，與以往有很大的不同。當前，必須把領導班子和領導幹部隊伍建設作為重要而緊迫的戰略任務，下決心抓緊抓好。一是堅持把思想政治建設放在首位，教育和引導各級領導幹部用黨的理論創新成果武裝頭腦，適應新形勢新任務，進一步解放思想，轉變“不適應、不符合”的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀、全面深入推進和諧鐵路建設的自覺性和堅定性。二是強化領導幹部的知識培訓，努力提升鐵路領導幹部的思想素質、科學素質和技術業務素質，培養戰略思維和世界眼光，善於駕馭全局、處理複雜問題。三是認真貫徹落實民主集中制。堅持領導班子集體決策“三重一大”問題，增強領導班子的整體合力，確保科學、民主、依法決策。四是在實踐中不斷優化領導班子結構。加大幹部考核力度，在鐵路改革發展的實踐中錘煉幹部、識別幹部、選拔任用幹部。五是加強對領導幹部的管理監督。嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項、違反黨紀政紀組織處理、誡勉談話和函詢等制度，樹立領導幹部為民、務實、清廉的形象。
彭開宙就進一步健全完善鐵路勞動組織、收入分配、多元經濟發展機制等課題開展了調研。彭開宙在交流會上指出，通過調研了解到，廣大鐵路幹部職工對鐵道部黨組關於和諧鐵路建設的戰略思路和決策部署是非常擁護的。當前，鐵路系統的勞動用工規範程度較高，鐵路職工全部簽訂了符合勞動合同法的合同關係。下一步，各鐵路局應該在職工內退管理政策導向和外購勞務宏觀指導、調控上，進一步完善制度、統一思想。他指出，黨的十六大以來，鐵路職工收入以人均12.3%的速度持續增長。今後要在確保職工收入持續增長的情況下，對收入分配繼續加強指導和調控，指導鐵路局規範對站段收入分配的管理，繼續堅持向基層向一線傾斜。彭開宙在談到多元經營發展問題時指出，當前多經在産權制度改革、規範管理和拓展市場等方面可持續發展的能力還需要進一步加強，要抓住新一輪機遇，把以戰略裝車點為重點的多經物流産業發展起來，把多經的可持續發展作為戰略問題來研究和對待。
胡亞東就進一步深化內涵擴大再生産、健全完善安全保障體系、提高運輸服務質量等課題開展了調研。交流會上，胡亞東在分析了鐵路運輸系統貫徹落實科學發展觀存在的問題後指出，要解決這些存在的問題，必須繼續解放思想、轉變觀念，轉變安全與效率相互衝突的觀念，堅定安全與效率相互促進的信念，牢固樹立安全發展理念；破除粗放經營觀念，樹立集約發展理念，深化內涵擴大再生産戰略；清除“鐵老大”思想，強化以人為本的理念，更好地落實人民鐵路為人民的宗旨。胡亞東強調，要站在讓旅客貨主得實惠的角度，積極在改進服務質量上出實招、見實效，切實為人民群眾辦幾件看得見、摸得著的實事，著力解決普通客車服務質量較低的問題，著力解決買票難、運貨難的問題，著力解決餐飲質次價高的問題，著力解決投訴難、信息獲取難的問題，著力解決規章制度不適應問題，著力解決亂收費亂加價問題，努力為旅客貨主提供更為便捷、舒適的服務。
陸東福就進一步增強鐵路科技創新能力等課題開展了調研。陸東福在交流會上指出，通過調研深刻感受到，堅持走科技創新道路，推進和諧鐵路建設的思想認識已經深入人心；科技創新的機制和措施正在深化落實；科技創新的人才培養與科技投入大幅增強；科技創新研究實驗平臺建設取得重大進展；科技創新成果轉化形勢喜人，令人振奮。他指出，當前，國家調整《中長期鐵路網規劃》，鐵路發展又迎來新的機遇。面對新的形勢和任務，要從五個方面做好科技創新工作：堅持理論武裝與工作實踐相結合，進一步確立科技創新是和諧鐵路建設發展動力的主導意識；堅持自主創新與開放科研相結合，進一步發揮鐵路企業技術創新的骨幹和主體作用；把握瞄準世界一流技術水平與中國路情相結合，進一步推進科研平臺建設；依託重大項目與把握政策導向相結合，進一步搞好創新人才與團隊建設；堅持依法經營規範管理與市場化成果轉化相結合，進一步推進管理體制與機制創新。
盧春房就提高鐵路建設管理水平，確保高質量完成大規模鐵路建設任務等課題開展了調研。他在交流會上指出，調研中很多同志談到，五年多來，鐵路建設取得了一系列重大成果，高原凍土鐵路建設技術達到世界先進水平，客運高速鐵路建設技術跨入世界先進行業，貨運重載鐵路建設技術居世界先進水平，既有鐵路提速改造技術進入世界先進行業。盧春房分析了當前推進大規模鐵路建設存在的一些突出問題：思想觀念的轉變仍不到位，規章制度體系和建設標準體系建設尚需完善，體制機制仍需進一步理順，建設隊伍人才數量和素質不適應發展需要，統籌協調能力不強，項目管理水平不高，技術創新任重道遠。他提出今後一個時期鐵路建設工作應重點加強四個方面工作。一是進一步更新建設理念，強化科學發展意識；二是積極推進標準化管理，全面落實“六位一體”要求；三是狠抓管理創新和科技創新，提高生産效率和建設水平；四是以能力和素質建設為重點，著力加強人才隊伍建設。
王志國就進一步優化加快鐵路發展的宏觀政策環境、深化鐵路投融資體制和經營管理體制機制改革創新等問題開展了調研。王志國在交流會上指出，當前鐵路發展形勢非常好，要把這種好形勢發展下去，需要我們對鐵路持續發展的政策問題進行深入研究，爭取國家的政策支持。當前和今後一個時期，有三大政策問題需要深入研究：國家財政性資金投入鐵路建設問題，對公益性運輸給予財政補貼的問題，運價政策調整問題。他在談到投融資體制改革問題時指出，要繼續擴大合資建路規模，大力推進股改上市，擴大鐵路債券發行規模和債券品種。他在談到經營管理問題時指出，之所以部分單位長期存在經營管理薄弱的問題，其中有一個重要原因，就是激勵約束機制不完善、考核力度不大。當前應該從三個方面入手：堅定不移地推行預算管理；把經營業績考核制度作為強化企業經營管理的重要載體，通過考核形成一種有效的倒逼機制，促使企業不斷提高經營管理水平；要全面貫徹落實《鐵路運輸企業經營管理問責暫行辦法》。
安立敏就進一步健全完善鐵路懲治和預防腐敗體系，著力解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題等課題開展了調研。交流會上，她在分析了當前鐵路黨員幹部在黨風黨紀方面的突出問題及原因後指出，黨風黨紀問題事關鐵路又好又快發展，事關鐵路的形象，事關職工群眾的切身利益。解決黨風黨紀方面存在的問題，當前重點抓好四個方面的工作。一是堅決查辦違紀違法案件，嚴肅懲治腐敗分子。各級領導都要旗幟鮮明地支持紀檢監察組織查辦案件，加強對查辦案件工作的組織領導，加大組織處理和經濟處罰的力度，充分發揮查辦案件的治本功能，做到查處一起重大案件、教育一批幹部、完善一套制度。二是加強重點領域和關鍵環節的治理，從源頭上預防腐敗問題的發生。三是落實黨風廉政建設責任制，形成齊抓共管局面。要以落實責任制為重要抓手，大力推進反腐倡廉各項任務的落實，嚴肅責任追究。四是進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設，切實提高履行職責的能力。
國一民就改善職工特別是異地工作職工生産生活條件等課題開展了調研。他在交流會上指出，異地工作職工的困難問題，關係鐵路運輸生産安全，關係鐵路改革成果的鞏固、關係職工隊伍和企業的穩定，是深入學習實踐科學觀活動應重點關注並解決的問題之一，是全面深入推進和諧鐵路建設應重點抓好的問題之一。在簡要介紹了鐵路異地工作職工的基本情況後，國一民提出解決異地職工實際困難的建議。他指出，第一，解決異地工作職工困難要與全路完善和優化站段管理結構同步考慮，進一步加大職工生産生活設施的改造、建設。第二，在異地工作職工相對集中的站段建立和完善應急服務網絡。第三，解決異地工作職工困難要堅持“三個結合”，與“三線”建設有機結合，與落實“三不讓”承諾相結合，與思想政治工作相結合。第四，解決異地工作職工困難要進一步加強與地方政府的協調，爭取政策支持，努力幫助異地工作職工解決落戶、買房、子女上學、就醫等問題。
劉志軍最後指出，黨組同志介紹了各自的調研情況，交流了調研成果。這些調研成果主題鮮明，內容豐富，比較集中地反映了鐵路系統貫徹落實科學發展觀取得的成果和經驗，實事求是地反映了實際工作中與科學發展觀的要求不適應、不符合的問題，提出了推進鐵路科學發展、和諧發展的意見、建議。這是學習實踐活動取得的重要成果，也是深化學習實踐活動的重要基礎，要認真總結、梳理這次調研活動的成果，發揮這次調研活動和調研成果對實際工作的指導作用。
鐵道部總調度長徐嘯明，總經濟師余邦利；部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳、齊文超；部紀委副書記曾祥瑞；鐵道部各司局、直屬單位負責同志參加交流會。（林曉鶯）
