糧食安全始終是關係我國國民經濟發展、社會穩定的全局性重大戰略問題。今年8月，國務院頒布了《國家糧食安全中長期規劃綱要2008-2020》，其中明確要求由科技部牽頭，會同有關部門編制《農業及糧食科技發展規劃（2009-2020）》（以下簡稱《規劃》）專項規劃。作為深入學習實踐科學發展觀活動的一項具體行動，貫徹落實十七屆三中全會的重要舉措，根據《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008－2020）》的分工要求和部領導的指示精神，科技部農村科技司會同農村中心，與教育部科技司、國家糧食局流通與科技發展司等部門代表以及《規劃》總體專家組的部分專家，分南方、北方兩個調研組于2008年11月3日-6日、10日-13日分別對湖南、江西、黑龍江、吉林等四個糧食主産省進行了實地調研。

    此次專題調研是編制《規劃》的一項重要工作，其目的是通過對四個糧食主産省的實地調研，摸清農業和糧食科技發展現狀，了解制約糧食安全和農業發展的重大瓶頸因素，分析未來糧食安全和農業發展的重大科技需求和科技發展潛力，提出依靠科技確保糧食安全的思路和措施，為制定《規劃》提供依據。調研期間，兩個調研組分別與四個省的農業、林業、水利、糧食、農機、畜牧獸醫等有關部門，農業科研院所、大專院校的有關專家以及大型涉農企業負責人進行了座談，廣泛聽取了省內各個方面的意見和建議。同時深入市縣農村的田間地頭，對鄉村幹部和種糧農民代表進行了走訪和座談，詳細了解糧食生産和農機裝備以及農業特別是糧食生産科技需求等情況。

    通過四省調研的總體情況看，著眼未來，農業及糧食科技工作還面臨不少突出問題。一是農業和糧食科研自主創新能力不足，擁有自主知識産權的農業技術和産品自給率低，尤其是在優質高效抗逆新品種選育以及配套耕作施肥技術研發、大馬力農機具開發、農村新能源開發、農産品精深加工等方面亟待突破；二是引導和動員更多的社會資本投入農業科技的有效機制尚未形成，特別是縣市本級農業科技投入的保障機制還沒有形成，導致農業産業總體科技含量偏低，行業競爭力偏弱；三是農業科技成果儲備不足、成熟度差，體現在農業防災減災、農業污染治理等方面的應急響應不夠；四是農田基礎設施保障能力降低，表現為水利灌溉設施老化，耕地質量也在不斷下降等等。

    針對以上問題，結合《規劃》的編制，調研組提出：一是要以帶動産業前沿關鍵技術升級為重點，加快重大關鍵技術和産品的自主創新研究，重點加快研究適應新形勢下的現代農業栽培技術和農機裝備，做好技術儲備；二是加強農業科技投入，建立長效支持機制；三是探索和建立科技成果轉化機制，提高科技成果轉化率；四是加大對龍頭企業支持力度，引導企業不斷完善“科研+企業+基地+農民”的一體化經營機制；五是加強農業抗災減災技術研究，提前部署應對災害的關鍵技術研究和儲備，把災害降低到最小程度。