建立適宜中小企業發展的小額貸款公司，設立中小企業信用擔保風險補償專項資金；政府採購優先安排向中小企業購買商品或者服務；建立維護中小企業合法權益投訴中心；對截留、挪用扶持中小企業發展專項資金等損害中小企業合法權益的行為，依法追究行政或刑事責任等，這都是即將於12月1日起實施的《遼寧省促進中小企業發展條例》（以下簡稱 《條例》）中規定的。 11月20日，遼寧省政府新聞辦召開發佈會，就《條例》的制定和實施向媒體進行了通報。

    《條例》的實施是我省為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，依法維護中小企業合法權益，促進中小企業科學發展而頒布實施的一部重要的地方性法規，是我省第一部關於中小企業發展的地方性法規，它的頒布實施是我省中小企業發展史上的一件大事。貫徹實施《條例》，有利於解決中小企業融資擔保、科技創新、權益保護等問題，進一步加快遼寧老工業基地振興的步伐，進一步推進和諧遼寧和全面小康社會建設，對應對當前國際、國內經濟形勢變化將發揮重要作用。對推動全省中小企業發展具有十分重要的意義。

    據介紹，中小企業是國民經濟的重要組成部分，在促進就業、科技創新、出口創匯、增加稅收、發展縣域經濟以及構建和諧社會等方面發揮著十分重要的作用。我省一貫高度重視中小企業的發展，長期以來始終把發展中小企業作為加快遼寧老工業基地振興，推動全省經濟社會發展的一項重要措施，並給予重點扶持，近兩年相繼出臺了《遼寧省人民政府關於促進全省非公有制經濟發展的意見》和《遼寧省人民政府關於促進中小企業穩定健康發展的意見》，促進了中小企業又好又快發展。截至10月底，全省以中小企業為主體的民營經濟單位數達到172.5萬戶，從業人員1031.55萬人；實現增加值5824億元，同比增長20%；完成出口交貨值1011億元，同比增長12.6%；上交稅金704億元，同比增長32.2%。據去年底的統計資料顯示，我省民營經濟增加值已佔全省GDP的52.6%，出口交貨值佔全省的40%以上，上交稅金佔全省的30%以上，民營經濟已經成為全省經濟發展的一支重要力量。

    《條例》堅持了《中小企業促進法》的立法精神和立法宗旨，結合了我省經濟社會發展和中小企業發展實際，並借鑒了其他省（區、市）的立法經驗。《條例》在許多方面對上位法進行了細化和補充，同時又吸納了省內外促進中小企業發展的一些具體政策措施，有較強的可操作性和實踐意義。

    《條例》共8章41條，包括總則、資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、服務措施、權益保護等7個方面，充分體現了《中小企業促進法》和國家扶持中小企業的精神和要求。明確規定了各級政府和有關部門對中小企業的工作職責，完善了中小企業的財政金融扶持政策，強化了中小企業的創業扶持措施，加大了對中小企業技術創新的支持力度，為中小企業開拓國內外市場提供了法規保障，規範了中小企業社會服務的基本要求，明確了對中小企業合法權益的保護。（記者 李江天）