11月15日至19日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行，先後到上海市和江西省進行考察調研。徐紹史強調，要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極提供服務、嚴格規範管理，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，為當前擴大內需、促進經濟平穩較快發展服好務。

    中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，江西省委副書記、省長吳新雄分別會見了徐紹史一行。上海市委副書記、市長韓正，上海市副市長沈峻，江西省委副書記王憲魁，江西省委常委、紀委書記尚勇，江西省委常委、副省長陳達恒，江西省委常委、南昌市委書記余欣榮等參加會見或陪同調研。徐紹史對上海市、江西省黨委、政府長期以來對國土資源工作的重視、關心和支持，表示衷心的感謝，對兩省市國土資源管理工作取得的成績給予了充分肯定，對國土資源和地勘系統廣大幹部職工表示親切慰問。

    在與上海市和江西省國土資源部門座談時，徐紹史強調，一是要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，積極探索、穩步推進農村土地管理制度改革。二是要認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極構建保障和促進科學發展的新機制。解放思想，探索創新，切實解決工作中影響和制約科學發展的重點問題，切實解決地方發展的實際問題，切實解決群眾關心的民生問題，在構建保障和促進科學發展新機制中走出新路子。三是要為擴大內需、推動經濟平穩較快發展做好服務。既要根據審慎靈活的宏觀調控政策，對土地供應總量、佈局、結構和時序等進行調整，又要協助省市政府把好關，抓住機遇調整結構，轉變發展方式。四是要開源節流，推進城鄉統籌發展。要很好地挖潛，清理利用好空閒地、閒置地和批而未供、供而未用、用而未竣的土地，開發復墾廢棄地和未利用地。要二次開發低效利用地，科學利用地表、地上和地下。通過土地整理復墾開發和城鄉建設用地增減挂鉤試點，開展“田、水、路、林、村”綜合整治，整村推進，改善農村生活生産條件，改變村容村貌，促進城鄉經濟一體化。五是要推進地勘單位的改革發展。改革管理機制，增強活力。改革經營機制，增強實力。六是要深化機構改革，保障和促進科學發展。要著力搞好業務的整合和人員的融合，轉變思想觀念、轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風。七是要加強班子建設和隊伍建設。反腐倡廉要警鐘長鳴，要用制度管人、管事、管權。絕不能因為我們反應遲鈍、工作滯後或者職業麻木給整個社會和諧埋下隱患或者帶來風險，更不能因為我們隊伍出現不應該出現的問題而影響黨的形象，損害政府的公信力。

    在上海調研期間，徐紹史來到上海市南匯區新場土地所視察基層工作情況，仔細詢問了南匯區農民承包地和農村集體建設用地流轉、農村宅基地管理、土地整理復墾等情況，並詳細了解了三級網絡土地執法巡查動態監察系統。隨後，徐紹史饒有興致地參觀了金山區廊下鎮光明村村委會建設情況，並拿起農業科技信息諮詢電話，與農業科技人員進行了交流。在廊下鎮國家級基本農田保護示範區，徐紹史仔細查看了示範區內道路、溝渠建設情況。面對一大片金燦燦待收割的稻穀，徐紹史高興地説：“在上海能把這麼大一片基本農田保護得這麼好，很不容易，要採取有效措施進一步保護好耕地特別是基本農田。”

    他在考察上海市工勘院、地調院時，對城市地質、地面沉降防治、工程地質、水文地質、環境地質和地勘隊伍建設發展提出了要求，強調城市地質要加強地下、地表、地上空間的綜合利用和管理，發揮更大的作用。地質環境工作要結合海洋功能區劃，進一步做好灘塗資源綜合開發利用。徐紹史專門考察調研了上海土地交易市場的建設運行情況，認真觀看了土地交易和信息監管系統演示，對上海市規劃國土局開展的這兩項工作給予了充分肯定。徐紹史還到國家土地督察上海局看望慰問了幹部職工。

    在江西調研期間，徐紹史專門察看了造地增糧富民工程。在吉安縣永和鎮造地增糧富民工程現場，看到廣闊而整齊的新開墾整理出來的農田，徐紹史高興地詢問了造地的具體情況，詳細了解了造好的地如何分配，地裏種植什麼莊稼，收成如何等情況。他還走下機耕道，走上田間小徑，和正在田間撒草灰施肥的庵下村村民劉志春和劉銀華進行交談。當村民對造地增糧富民工程連聲稱好時，徐紹史説：“只要老表高興，就是對我們工作最好的評價。”徐紹史還分別來到江西省國土資源廳和地礦局，贛州市國土資源局、贛南地質調查大隊、江西應用技術職業學院、贛州市礦管局和部扶貧中心，看望慰問幹部職工，了解國土資源工作情況。徐紹史説，地礦系統是一支具有光榮傳統的隊伍，曾經作出過重要貢獻。在新形勢下，要繼續發揚特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻的“三光榮”精神，更加緊密地結合經濟社會發展形勢，更加積極主動地為經濟社會發展服務，努力為我國經濟社會發展作出更大貢獻。

    在上海和江西調研期間，徐紹史還分別到中國浦東幹部學院和中國井岡山幹部學院，為正在舉辦的學習貫徹三中全會精神縣委書記培訓班，就規範推進農村土地管理制度改革作了輔導報告，並在井岡山幹部學院主持召開了部分縣委書記座談會。徐紹史強調，要深入分析、正確認識農村土地管理制度改革面臨的形勢，積極探索、穩步推進農村土地管理制度改革，共同破解縣域經濟發展面臨的土地難題。徐紹史對大家提出五點建議：一是紅線不能碰。要依法依規批地用地，嚴格土地用途管制，堅守土地利用總體規劃、年度計劃，耕地保有量和基本農田保護面積四條紅線；二是潛力在腳下。要嚴格控制建設用地總規模，走節約集約用地的新路；三是平臺在手中。要大力推進土地整理復墾開發，加大農村建設用地增加與城市建設用地減少的挂鉤試點，構建新農村建設和城鄉統籌發展的平臺；四是保護農民權益。要提高徵地補償標準，完善徵地補償機制；五是穩步推進改革。要注重處理好局部與全局、當前與長遠、依法行政與改革創新的關係，積極穩妥地推進農村土地管理制度改革。

    國家土地督察上海局、南京局的主要負責同志分別參加了上海和江西的考察調研。（龍回仁 唐人）