11月25日下午，鐵道部黨組召開學習實踐科學發展觀活動解放思想討論會。鐵道部黨組書記、部長劉志軍主持會議並講話。他強調，要進一步解放思想、與時俱進，在新的歷史起點上，創新發展理念，破解發展難題，實現鐵路又好又快發展。

    中央指導檢查組組長梁金泉和組員趙紅、陳小平到會指導。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，盧春房，王志國；全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福出席討論會。

    劉志軍指出，解放思想，是黨的思想路線的本質，是發展中國特色社會主義事業的一大法寶。改革開放30年來，特別是黨的十六大以來，部黨組認真學習貫徹黨的創新理論，堅持黨的思想路線，立足經濟社會發展大局，從中國國情和路情出發，帶領全路幹部職工解放思想、大膽實踐、勇於創新，走出了一條具有中國鐵路特色的改革發展道路，推動中國鐵路實現了歷史性的進步。解放思想，與時俱進，開拓創新，是30年來我們形成發展思路、破解發展難題、實現發展進步的“總開關”。劉志軍強調，站在新的歷史起點上，努力實現中國鐵路的科學發展、和諧發展，不斷開創和諧鐵路建設的新局面，目標更遠大，任務更艱巨。當前和今後一個時期，既是鐵路建設與發展的黃金機遇期，也是和諧鐵路建設加快推進的關鍵時期，只有進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，才能鞏固和發展黨的十六大以來鐵路改革發展取得的成果，才能在新的歷史起點上，更好地創新發展理念、破解發展難題，實現鐵路又好又快發展。

    劉志軍指出，黨的十六大以來，部黨組堅持以科學發展觀為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，在鐵路建設、運輸、改革和技術創新等各個領域，提出了一系列新的發展思路、發展理念，進行了一系列的創新實踐，取得顯著成效。

    在鐵路建設方面。在建設目標上，堅持著眼于經濟社會發展大局，從適應全面建設小康社會的戰略需要出發，確定鐵路建設的目標任務。2004年以來，國務院先後批准了《中長期鐵路網規劃》和中長期鐵路網規劃調整方案，明確了到2020年我國鐵路發展藍圖，從而為大規模鐵路建設提供了最根本的依據。在建設模式上，充分調動各方面建設鐵路的積極性，尤其是要充分發揮地方黨委政府的建路積極性和優勢。近年來，鐵道部與31個省區市達成加快鐵路建設的戰略合作協議，形成了加快鐵路建設的合力。在建設管理上，積極推行“小業主、大諮詢”的項目管理模式，強化建設單位的管理責任，尤其是充分發揮了鐵路局作為建設單位的主體作用。在建設理念上，提出了“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”的鐵路建設新理念，對大規模鐵路建設的設計施工、組織管理起到了重要的指導作用。在建設融資上，提出了“政府主導、多元化投資、市場化運作”的鐵路建設投融資思路，積極吸引社會資本投資鐵路建設，不僅有效解決了大規模鐵路建設的資金需求問題，而且降低了鐵路建設成本，促進了鐵路低成本擴張。

    在技術創新方面。堅持瞄準世界一流水平。始終堅持站在世界鐵路坐標係當中，發揮後發優勢，把世界一流水平作為奮鬥目標，做到高起點、高標準，不僅在較短時間內實現了鐵路技術裝備水平的歷史性跨越，而且堅定了佔領世界鐵路技術制高點的決心和信心。堅持三種創新方式有機結合。貫徹黨的對外開放方針，堅持統籌國際國內兩個市場、兩種資源，把原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新結合起來，將世界一切先進文明成果拿來為我所用，充分發揮後發優勢，成功引進了世界上最先進的鐵路技術，通過消化吸收再創新，搭建了具有世界先進水平和自主知識産權的鐵路先進技術平臺，實現了鐵路技術創新的重大突破。堅持發揮政府的主導作用和企業的主體作用。從國家利益出發，強化鐵道部在鐵路技術創新中的主導作用，建立起一個以政府為主導、企業為主體、科研院校為骨幹的技術創新體系，對外形成一個“拳頭”，對內實現資源配置最優化，集中力量辦成了一件又一件大事、難事。

    在鐵路改革方面。把解放和發展運輸生産力作為改革的動因和目標。堅持從我國國情和路情出發，堅定不移地貫徹保持路網完整性、堅持運輸集中統一指揮、有利於提高運輸效率的原則，從而在我國鐵路資源十分稀缺的情況下，最大限度地挖潛提效，實現了世界第一的運輸效率，有效保證了國民經濟快速增長對鐵路運輸的需求；堅持不懈地推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與仲介組織分開，基本完成了主輔分離和社會職能移交，精幹了運輸主業；正確處理好改革發展穩定的關係，始終把隊伍穩定擺在突出位置，沒有讓一名職工因為改革失去工作崗位，保持了職工隊伍的穩定。

    在運輸生産方面。深化內涵擴大再生産，在鐵路運輸資源沒有大的增長情況下，實現了客貨運量和運輸收入的持續大幅增長；堅持全路“一盤棋”，堅持運輸集中統一指揮，堅持統籌新線和既有線能力、幹線和支線能力，堅持優化匹配點線能力，實現了路網綜合運輸能力的持續提高；對既有線進行大規模技術改造，以最少的投入和最短的時間實現了最好的擴能效果；創新運輸組織方式，使有限的運力資源得到了優化配置，提高了運輸效率和效益。

    劉志軍説，鐵路系統解放思想、創新發展必須著眼于經濟社會發展大局，通過快速擴充運輸能力，快速提升技術裝備水平，儘快緩解鐵路運輸“瓶頸”制約，為經濟社會又好又快發展提供運力保證；必須勇於實踐，對認準了的事情，要堅定信念，百折不撓，勇往直前；必須建立起世界鐵路發展的坐標係，按照世界鐵路先進水平衡量我們的工作，實現高起點、高標準的創新發展；必須以穩定為前提、為保證，努力實現改革發展穩定的有機統一。

    劉志軍強調，開創和諧鐵路建設新局面，推動鐵路科學發展上水平，必須以解放思想為前提。當前要突出以下幾個方面。

    第一，在運輸安全方面。當前，我國鐵路運輸安全正處在特殊時期。在大規模鐵路建設全面展開、高速鐵路陸續投入運營、技術裝備加快更新換代、企業勞動組織不斷優化的情況下，有許多新課題需要我們解放思想，不斷創新加以解決。如何適應運輸生産力發展和鐵路管理體制的要求，落實好安全逐級負責制，開展完善優化站段管理結構工程和自控型班組建設工程，實現安全管理的規範高效；如何適應大規模鐵路建設全面展開、新技術裝備廣泛運用和大量既有設備並存這一新情況，加強主要行車設備源頭控制，推進修程修制改革，採用先進可靠的安全保障裝備，實現主要行車設備質量的穩定可靠；如何適應鐵路未來發展對人員素質的需求，提高全員技術業務素質，開展主要行車工種隊伍建設工程，實現職工隊伍素質的整體提升；如何在當前人們價值取向多樣化和精神需求多元化的情況下，切實解決好職工的切身利益問題，提高思想政治工作的針對性、有效性，發揮思想政治工作的巨大優勢，等等，需要我們進一步解放思想，創新思路和方法。

    第二，在大規模鐵路建設方面。為擴大內需促進經濟增長，中央把加快鐵路基礎設施建設擺上重要位置，到2010年投資規模累計將達到4萬億元。在這種形勢下，如何進一步調動各方面參與鐵路建設的積極性，特別是充分發揮地方政府的優勢，形成加快鐵路建設的整體合力；如何在建設任務空前繁重的情況下，切實加強建設管理，確保工程質量和施工安全；如何籌集好、使用好建設資金，加強投資控制，降低建設成本，實現低成本擴張；如何適應生態文明建設的需要，落實鐵路建設節能環保措施，把鐵路工程建成和諧工程；如何做好徵地拆遷工作，處理好與沿線群眾的關係，創造良好的建設環境，等等，都需要我們以改革創新的精神，深入研究思考。

    第三，在技術創新方面。在成功地實現了我國鐵路技術裝備水平的歷史性跨越，搭建起了全新的世界一流的技術平臺後，如何進一步完善具有中國特色的鐵路自主創新之路，全面提升鐵路自主創新能力；如何圍繞鐵路現代化建設重點領域，依託重點工程，進一步深化鐵路關鍵技術創新；如何進一步完善鐵路技術創新體系，把鐵道部的政府主導作用、企業的主體作用和科研院校的骨幹作用等充分發揮出來，形成推進鐵路技術創新的強大合力，等等，這些課題也亟待我們解放思想，深入研究，拿出措施和辦法。

    第四，在經營管理方面。近年來，全路在提高經濟發展質量上採取了很多措施，取得了顯著成果。如何按照集約發展的要求，充分發揮新體制新佈局優勢，進一步優化運輸組織、勞動組織，降低運輸生産過程中的成本支出；如何進一步完善全面預算管理，嚴格規範企業的經營行為，實現企業經營活動的有序可控；如何建立起有利於節約資源、集約發展的機制，形成改善和加強經營管理的內在動力，這些都需要我們解放思想，推動經營管理方法和手段的不斷創新。

    第五，在人才隊伍建設方面。在鐵路加快發展、對人才需求不斷增長的情況下，如何利用好各種培訓資源，提高隊伍素質；如何著眼于大規模客運專線建設和大能力通道建設全面展開，促進人才資源和鐵路發展相協調；如何進一步建立完善人才激勵機制，留住和吸引更多的優秀人才，這些課題也需要我們解放思想，拓寬視野，深入研究。

    劉志軍強調，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：實踐永無止境，創新永無止境。面對和諧鐵路建設的新形勢、新課題，鐵路幹部職工特別是領導幹部，必須不斷地解放思想，強化機遇意識，發揚創新精神，堅定攻堅克難的意志，堅持實事求是的態度，發揮領導幹部的帶頭作用，把這次解放思想討論的成果體現在各自的工作中，用鐵路科學發展、和諧發展的實際成果，體現學習實踐活動的成效。

    梁金泉對鐵道部的學習實踐活動給予充分肯定。他説，劉志軍部長在講話中闡述了進一步解放思想對推進和諧鐵路建設、實現鐵路科學發展的重大意義，總結了近年來鐵路系統解放思想、實現創新發展的有益實踐和經驗，並結合鐵路今後發展課題，緊密聯絡實際，用觀察世界的眼光，站在新的高度，著眼新的起點，提出了在解放思想過程中需要解決的重點問題。幾位部門負責人的發言，密切聯絡實際，有情況分析，有破解問題的措施，充分體現了鐵路系統學習科學發展觀理論的成果。他希望鐵路系統再接再厲，把學習實踐活動引向深入。

    討論會上，鐵道部總調度長徐嘯明、總經濟師余邦利、政治部副主任兼人事司司長高曉兵、發展計劃司司長楊忠民、政治部宣傳部部長王勇平分別結合分管工作作了發言。

    鐵道部政治部副主任佟立軍、蔡克芳，部紀委副書記曾祥瑞，部機關副局級以上幹部、部直屬單位主要負責同志參加了討論會。