2008年11月25日，人口計生系統有獎舉報試點工作座談會在山東省曲阜市召開。這次會議的主要任務是：交流總結有獎舉報制度試點工作的做法和經驗，進一步深入落實《人口計生委關於建立健全實名舉報獎勵制度的意見》。山東省濟寧市、湖北省宜昌市、甘肅省蘭州市分別在會上介紹了開展有獎舉報試點工作的經驗。中央紀委駐人口計生委紀檢組組長勾清明參加會議並講話。

    自2006年開展有獎舉報制度試點工作以來，濟寧、宜昌和蘭州三個市人口計生委根據國家人口計生委的要求，結合本地的實際，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權。通過查辦各類舉報案件，對違紀違法人員進行嚴肅處理，發揮了警示教育的作用，減少了違紀違法問題的發生。開展有獎舉報工作，有力地促進了各級人口計生部門的工作人員依法行政。廣大人口計生幹部法治意識明顯增強，帶頭遵紀守法，嚴格依法辦事。同時，各項工作制度不斷完善，工作機制逐步健全，促進了人口計生事業的全面發展。

    中央紀委駐人口計生委紀檢組組長勾清明在會上講話，對人口計生系統全面推行實名舉報獎勵制度提出要求：

    （一）不斷深化認識，增強落實實名舉報獎勵制度的責任感

    推行實名舉報獎勵制度是落實科學發展觀的客觀需要。科學發展觀的核心是以人為本，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，讓人民群眾滿意，是衡量各項工作的唯一標準。近幾年，各地在維護群眾權益方面做了大量工作，取得了顯著成績，但基層少數地方仍然存在著一些嚴重損害群眾切身利益的突出問題。通過推行實名舉報獎勵制度，可以及時發現和糾正問題，嚴肅查處損害群眾權益的行為，切實維護群眾的合法權益。

    推行實名舉報獎勵制度是提高人口計生工作整體水平的內在要求。隨著經濟社會的發展，人民群眾對生殖健康的需求越來越高，對行政部門的行政執法行為要求越來越嚴，這就要求各級人口計生部門及其工作人員，必須適應形勢的發展，拓寬多種渠道，深入了解群眾的需求，積極為群眾排憂解難，轉變思想作風、領導作風和工作作風，提高政府工作的公信力、執行力。

    （二）明確工作重點，全面提高服務水平和管理能力

    各地在推行實名舉報獎勵制度的同時，要全面提高服務水平和管理能力，切實做到嚴格、公正、文明執法，注重公平正義，為人口計生事業發展創造公正高效的環境。要把推行實名舉報獎勵制度與做好信訪工作緊密結合起來，統籌兼顧，相互促進，協調發展。各級人口計生部門應指定專人負責受理實名舉報件，要注意保護舉報人的權益。受理人員要對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況嚴格保密。舉報材料應作為機密級材料嚴格保管；未經人口計生行政部門主要領導和分管領導批准，任何人不得調閱。嚴禁將舉報材料轉到被舉報人手中。嚴防打擊報復舉報人。

    要定期對受理的舉報投訴情況進行綜合分析，通過分析及時發現一些傾向性、苗頭性的問題，剖析問題産生的原因，研究解決對策，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。通過分析及時發現工作中的薄弱環節，健全制度，完善機制，規範工作。

    （三）切實加強監督，深入開展“陽光計生”行動

    各級人口計生部門要結合本地工作實際，深入紮實地開展“陽光計生行動”。要以政務公開帶動“陽光管理”。加強計劃生育政務公開，向群眾公開計劃生育的有關政策、服務標準、工作程序等，增強工作的透明度，預防各種不正之風和損害群眾利益行為的發生。要以民主評議推動“陽光服務”。深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”活動，傾聽群眾的意見和建議，接受群眾的監督和批評，全面提高人口和計劃生育工作水平。要以完善社會監督保障“陽光維權”。樹立群眾利益無小事的觀念，對群眾來信來訪要熱情接待，詳細登記，認真調查，及時反饋結果，做到“件件有著落，事事有回音”。要暢通群眾舉報投訴渠道，舉報電話要有專人守候，網上舉報要有專人管理，舉報箱要有專人負責，確保群眾各種形式的投訴都能暢通。要充分發揮“12356”陽光計生服務熱線的作用，確保服務熱線24小時暢通。凡是實名舉報調查屬實的，要堅決兌現獎勵，以激勵群眾監督人口計生工作的積極性。

    （四）強化領導責任，完善部門間協調配合長效機制

    各級人口計生部門的領導，特別是一把手，要進一步增強責任意識、大局意識，把推行實名舉報獎勵制度作為一項重要工作來抓。要親自安排部署，主動督促檢查，經常聽取彙報，切實加強對推行實名舉報獎勵制度工作的領導。人口計生部門要積極爭取黨委、政府的重視與支持。要善於主動與相關部門協調、溝通，及時通報有關情況，調動相關部門的積極性，共同形成工作合力。

    國家人口計生委辦公廳、發展規劃與信息司有關同志，山東、湖北、甘肅等省人口計生委及紀檢組監察室領導同志參加了會議。