2008年12月1日，國家發展改革委召開加強社會事業新增投資實施管理工作電視電話會議。會議介紹了今年第四季度社會事業新增投資計劃安排情況，對加強社會事業新增投資實施管理工作和今後一段時期的項目儲備工作做出了部署。會議由社會發展司胡祖才司長主持，國家發展改革委張茅副主任到會並做了重要講話。

    張茅副主任在講話中強調，緊急落實新增中央投資等擴大內需工作是當前經濟工作的重中之重，是一項重大的政治責任，耽誤不得，馬虎不得，懈怠不得。全體同志一定要本著高度負責的態度，切實管好、用好新增投資，使其真正惠及人民群眾，發揮出最佳的經濟和社會效益。

    他指出，當前加強社會事業投資項目的實施管理，要著力做好以下工作：

    一要提高工作效率，加快前期工作進度。積極落實好配套資金、環評、用地、市政配套等各項建設條件，及早開工，儘快形成實物工作量；進一步優化管理手續，採取“倒排工期”、合併審批等多種靈活方式，減少沒有實質性內容的管理環節，著力提高辦事效率；嚴格執行基本建設程序，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，鼓勵有條件的地方實行項目代建制，切實做好項目審核、環評審查、用地審批、銀行審貸等工作，在重點環節上把好關。

    二要嚴格項目實施管理，確保投資效益。嚴格按照專項規劃安排項目，未經批准不得在規劃外安排新項目，禁止擅自變更建設內容、建設規模和標準；嚴格執行各專項規劃的指導意見、管理辦法、建設標準、建設指南、設計方案等建設管理文件；嚴把工程質量關，強化全程管理和稽查，重點加強各建設施工環節的督導，對在建項目的建設內容、進度、質量、資金到位情況等，實行全面檢查、定期巡查或隨機抽查；嚴格投資管理使用，中央資金要專款專用，地方配套資金要按時足額到位，同時加強對社會資金的鼓勵和引導，管好用好建設資金，確保資金安全有效使用，發揮預期效益；加強統籌管理和資源整合，統籌投資項目管理，整合存量和新增資源，防止不必要重復建設。

    三要落實分工責任，加強協調配合。各有關部門和地方要切實負起各自責任，細化落實各實施環節的責任分工，強化監督機制，完善各項手段，加強協作溝通，形成整體合力，確保各項投資安排及有關政策措施儘快啟動、順利實施。

    同時，各地還要通過抓好建設規劃、項目儲備庫、前期工作三個環節把重大項目儲備做好做實，既突出重點，又著眼長遠，切實解決一些社會事業領域的欠帳問題、突出問題以及薄弱環節，並從整體上推進和完善社會公共服務體系，支撐社會事業的長期可持續發展。

    會議還安排了遼寧、安徽、重慶等省市做了經驗交流。

    在北京主會場參加會議的有國家發展改革委、教育部、衛生部、文化部、國家人口計生委、國家旅遊局、國家中醫藥管理局相關司局同志，在各地分會場參加人員包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市及新疆生産建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委（局）分管社會發展工作的領導和有關同志，相關部門和部分市、縣（區）發展改革部門的有關同志。