蔣定之在農村中小金融機構風險監管工作電視電話會議上強調
準確把握形勢 防範突出風險
夯實農村中小金融機構穩健發展基礎

    近日，中國銀監會召開農村中小金融機構風險監管工作（電視電話）會議。銀監會副主席蔣定之強調，要準確把握形勢，防範突出風險，夯實農村中小金融機構穩健發展基礎。

    蔣定之指出，今年下半年以來，源於美國的金融危機愈演愈烈，迅速惡化，已發展成為繼上世紀30年代大蕭條以來最為嚴重的金融危機，進而演變為全球性的金融危機和經濟危機。在國內實體經濟明顯下滑和國外危機持續衝擊的情況下，國內經濟運行中出現的情況和問題，最終都將反映到銀行業。在當前危機從國外轉向國內、從大銀行轉向中小銀行、從國際大中型企業轉向小企業的趨勢中，農村中小金融機構面臨的形勢更加嚴峻，潛在風險更加突出。信用風險正在加速暴露，案件風險防控形勢日益嚴峻，市場風險快速上升，中間業務風險開始顯現，流動性風險局部凸顯。各級監管部門和農村中小金融機構要進一步增強風險意識，提高風險防控的預見性，避免打“遭遇戰”，促進農村中小金融機構在應對危機中實現自身穩健安全發展，為保增長、促發展做出積極貢獻。

    蔣定之強調，要積極應對挑戰，採取有效措施化解農村中小金融機構風險。監管部門和省聯社要幫助虧損信用社逐家制定消化虧損計劃，按照“先易後難”原則加速消化歷年虧損挂賬。農村中小金融機構要按照“以豐補歉”原則，盡可能多核銷呆賬、虧損挂賬和提取專項準備，切實解決高利潤與大量呆賬並存的問題。農村中小金融機構要認真開展案件治理“回頭看”深度排查工作，徹底解決部分地區、部分機構和部分業務前期排查不深入問題，真正做到不留死角，消除盲區。為全面鞏固近3年案件專項治理成果，銀監會決定從明年開始，再用三年時間，對農村中小金融機構繼續開展案件防控治理活動，真正建立有效的案件防控治理長效機制。監管部門要在年內組織開展省聯社經營業務調查工作，嚴格控制省聯社債券投資等業務，督促省聯社加快職能轉換，建立科學的薪酬分配機制。監管部門要注重防範農村中小金融機構流動性風險，對流動性風險較大的機構實行“盯住式”、“貼身式”監管,確保不發生區域性風險和系統性風險。農村中小金融機構要正確處理好中間業務發展與風險控制的關係，充分考慮自身對各類風險的承受能力，改變過去重表內、輕表外的錯誤做法，強化內控管理，最大限度防範信用風險、市場風險、操作風險和聲譽風險。監管部門要有針對性地加強和改進風險監管，做好重大風險的實時監測、排查和處置工作。各銀監局要直接參與高風險縣級法人機構的監管，銀監分局要直接參與高風險鄉鎮法人機構的監管，做到分口負責、重點突破。各銀監局要與省級政府建立信息溝通機制，定期或不定期向省級政府報告省聯社履職情況以及轄內農村中小金融機構總體風險狀況。

    蔣定之要求，監管部門要督促農村中小金融機構圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央近期提出的一系列擴大內需政策措施，主動了解各級政府關於擴大內需、促進增長的具體安排，主動加強金融服務與政府工作、企業經營的溝通銜接，加大支農信貸投入，確保實現全年農業貸款增幅不低於17%的目標。按照“區別對待、有保有壓”原則，實行差別化信貸政策，調整激勵約束機制。要樹立科學發展觀念，防止兩種傾向，既要防止畏縮不前，錯失良機，又要防止盲目冒進，産生新的風險。監管部門和省聯社要及早謀劃部署明年農村金融服務工作，全面掌握農業和農村經濟工作的重點。開展深度調查研究，對農村金融服務需求變化做到心中有數，有針對性完善明年支農信貸政策措施。農村中小金融機構要適應農村金融市場競爭的新形勢和服務的新需要，重點圍繞“三農”金融服務的可得性、便利度和財務可持續性，大力推進金融産品服務創新。

    銀監會農村合作金融機構監管部主任臧景范通報了今年前三季度農村中小金融機構經營及風險狀況。銀監會及其派出機構和各級農村合作金融機構相關負責人參加了會議。