四川煤監局從促進煤礦安全發展的需要出發，結合煤礦安全監察工作實際，通過對職能職責進行認真梳理，針對安全許可證發放、安全專篇審查、建設項目三同時、仲介機構監管、行政處罰監督、安全培訓資質認證、政務公開、事故調查處理、幹部交流輪崗、廉政談話等重點環節，積極健全完善十項制度。

    （一）嚴格煤礦安全準入工作機制。認真貫徹省委、省政府《關於加強機關行政效能建設的決定》，規範行政許可“兩集中，兩到位”工作，嚴把安全準入關口。一是進一步規範安全生産許可證頒發和管理工作，明確受理、審查、批准、暫扣、吊銷等工作程序，進一步完善安全生産許可證的頒發管理工作。二是細化達到煤礦安全生産條件的標準，提高審查工作的可操作性和規範性。根據《煤礦企業安全生産許可證實施辦法》，細化煤礦安全生産條件，並對煤礦企業廣泛宣傳煤礦安全生産條件。三是開展安全生産條件異地交叉監察制度，提高審查的公正性。對受理的申請辦理安全生産許可證煤礦或申請安全生産許可證延期煤礦的安全生産條件的審查，組織相關處室和不負責監察該礦井的分局組成審查組對礦井實行異地審查。

    （二）嚴格煤礦建設《安全專篇》設計審查制度。對受理礦井的安全專篇，組織專業技術人員嚴格按照有關規定進行審查後批復。特別對安全專篇的主要內容“設計依據、工程概述、建築及場地佈置、生産過程中的危險危害因素分析、安全設計中採用的主要防範措施、安全機構設置及人員配備情況、專用投資概算、建設項目安全預評價的主要結論、預期效果及存在的問題與建議”進行嚴格的審查。

    （三）嚴格煤礦建設項目“三同時”的審查和驗收制度。煤礦建設項目的安全設施設計必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用，組織專業技術人員對受理礦井嚴格按照有關規定進行審查，待審查或修改合格後批復。

    （四）加強仲介機構監管制度。對煤礦評估仲介機構，實行備案制度，嚴把主體準入關。適時召開仲介機構技術服務安全生産例會，研究解決檢查中發現的各類安全隱患和薄弱環節，通報仲介技術服務部門技術服務情況、礦山企業存在的問題、整改方案和整改情況。通過召開例會制度，及時有效研判、解決安全隱患，進一步促進完善“政府抓監管，專家查隱患，企業抓落實”的工作格局。

    （五）行政處罰監督制度。嚴格按照《煤礦安全監察行政處罰辦法 》對煤礦及其有關人員違反有關安全生産的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的行為實施行政處罰。

    （六）加強安全培訓資質認證管理制度。對煤礦從業人員的安全培訓、安全教育實施監督檢查，保證煤礦企業的礦長、安全生産管理人員、特種作業人員及其他從業人員接受規定的安全培訓，並經培訓考核合格後持證上崗。

    （七）完善政務公開工作制度。按照“依法公開、突出重點、講求時限、注重實效”的原則，做到機構職能、規範性文件、行政許可事項、便民服務措施等內容上墻向社會全面公開，制定出臺首問負責制度、服務承諾制度、限時辦結制度、責任追究制度等規定。

    （八）實行事故調查處理制度。成立由相關業務處室組成的案審委員會，按照“及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學”的原則，對發生重大以上的煤礦事故進行集體會審，確定事故責任、提出處理建議、總結事故教訓。

    （九）積極推進幹部交流輪崗制度。出臺了《四川煤監局幹部交流工作實施辦法》，每年對機關各處室和各煤監分局的幹部進行交流輪崗，優化了領導班子結構，提高幹部隊伍的素質和能力。

    （十）廉政談話制度。對新交流調整的幹部要先接受任職廉政談話，提高大家對黨風廉政建設的認識，增強廉潔勤政意識。

    四川煤監局在制度制定上力求做到“突出一個重點、堅持兩條原則、實現三個促進”，保證制度的可操作性。突出一個重點，就是要把制度制定的出發點和落腳點都放在職責落實上，努力形成有權定有責、有責必追究的工作機制，提高履職自覺性，保證執法到位。堅持兩條原則，就是將要出臺的十項制度要做到既能保證公正執法、廉潔執法，又要符合實際、簡便易行。三個促進，就是通過出臺十項制度，實現轉變隊伍作風、提升監察績效、確保安全生産形勢穩定好轉的目的。