進入下半年以來，國際經濟環境變化對我國經濟的負面影響進一步顯現，工業增長增速出現了逐月回落的情況。規模以上工業增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%，11月份繼續下降，部分行業企業生産經營出現嚴重困難。

    黨中央、國務院高度重視新形勢下我國工業發展問題。從11月13日到12月1日，國務院領導四次主持召開專題會議，研究促進輕工、紡織、有色金屬、冶金、石化、汽車、船舶、電子信息行業健康發展的有關問題。11月19日和26日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，分別研究確定了六項促進輕紡工業健康發展和六項解決企業困難的措施。中央經濟工作會議對促進工業平穩較快發展進一步明確了指導原則和政策措施。

    扭轉經濟增長下滑，促進經濟平穩較快發展，是當前經濟工作的首要任務，重點是工業，難點是企業。工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署安排，把保增長、促發展作為當前壓倒一切的中心任務，會同有關部門積極推動各項工作的開展和措施的落實。

    （一）切實落實好扶持重點行業的政策措施。一是進一步減輕企業稅費負擔，緩解成本壓力。二是加大信貸支持力度，解決企業融資難問題。三是儘快啟動一批企業技術改造項目，推動産業升級。四是鼓勵和支持企業兼併重組，提高抗風險能力和國際競爭力。五是充分挖掘國內市場特別是農村市場潛力，拉動消費帶動生産。六是積極擴大出口，穩定和開拓國際市場。七是完善國家儲備和商業儲備制度，加大對重要資源和産品的收儲力度。

    （二）大力實施企業技術改造。充分發揮技術改造技術新、投資省、週期短、見效快、效益好的特點，大力推進技術改造。抓緊制定發佈進一步加強工業企業技術改造投資的若干意見，明確企業技術改革的方向和重點。設立中央財政用於企業技術改造的專項資金，引導銀行和社會資金加大對企業技術改造的投入。通過技術改造升級，進一步提高我國工業整體素質和綜合競爭力。

    （三）加快産業結構調整和發展方式轉變。抓緊制定鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備製造、輕工、紡織和電子信息等9個重點産業振興規劃，抓好各項政策措施的落實。研究出臺工業行業結構調整指導意見，積極推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業的企業兼併重組，鼓勵優勢企業做大做強，繼續推進自主創新、節能降耗增效和品牌建設等工作，加速淘汰落後生産能力。

    （四）大力支持中小企業發展。一是加快推進中小企業信用擔保體系建設，切實解決中小企業融資擔保難的問題。二是繼續抓好中小企業信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，為企業適應市場環境變化創造良好條件。三是支持中小企業與大企業協作配套，向“專、精、特、新”發展，實施産業集群示範工程。

    （五）加強對行業、企業的指導協調。指導行業協會從技術和執行層面組織開展行業自律，加強行業管理，搞好誠信建設，通過制定行規行約，進一步規範行業、企業行為，維護正常市場秩序。引導企業增強風險意識，眼睛向內練好內功，加強自主創新、優化産品結構、提高産品質量，提高適應市場、開拓市場等能力，督導企業切實履行好社會責任。

    （六）以工促農、積極支持“三農”工作。以提供多功能、智慧化和經濟型的農機裝備設施為重點，加強對農機行業的指導監督；以保障農資供應和食品生産安全為目標，繼續組織好化肥、農藥、農膜等農業生産資料的生産供應，支持以農副産品和畜産品為主要原料的消費品工業發展；推動農村中小企業改革發展，引導農村中小企業向工業園區轉移。

    （七）著力推進信息化與工業化融合發展。以産品研發設計、生産製造、市場流通、企業綜合管理、職工教育培訓以及發展生産型服務業等關鍵環節為切入點和突破口，積極推動信息技術在傳統工業領域的滲透融合，大力發展汽車電子、機床電子、醫療電子、嵌入式軟體等，加快信息技術推廣應用，做好信息技術應用試點和示範工作。

    （八）切實抓好工業領域的綜合協調。密切關注國際經濟金融形勢變化及對我國的影響，加強運行監測和要素保障協調，做好預測預警預防和信息引導，及時研究分析工業經濟運行中出現的新情況、新問題，積極推動支持和引導工業可持續發展的財稅、信貸、價格、進出口等相關政策措施的出臺。抓好工業領域應急管理和安全生産工作，切實提高行業管理水平。