《湖南省旅遊條例》（下稱《條例》）已于11月28日經省人大常委會審議通過，並將於2009年3月1日起實施。為貫徹實施好《條例》，12月12日上午，省政府新聞辦舉行宣傳貫徹《條例》新聞發佈會。省人大常委會副主任蔡力峰、湖南省副省長甘霖出席會議。

    相比于《湖南省旅遊管理條例》，《湖南省旅遊條例》有十大亮點。對此，省旅遊局局長楊光榮在新聞發佈會上給予一一解讀。

    亮點一：《條例》體現了“大旅遊、大市場、大産業”的發展意識

    《條例》通過將《湖南省旅遊管理條例》中的“管理”二字去掉，實現了旅遊立法指導思想上的突破。

    “‘管理’二字的刪除，既體現了“大旅遊、大市場、大産業”的發展意識，又避免了人們産生現行《湖南省旅遊管理條例》是旅遊部門法的歧義和誤解，使《條例》成為了真正的地方旅遊産業法。”湖南省旅遊局局長楊光榮説。

    亮點二：《條例》強調推進區域旅遊經濟合作

    《條例》規定，旅遊業的發展實行政府主導、社會參與、市場運作、行業自律的原則，建立目標考核獎勵機制，安排旅遊發展專項資金，推進區域旅遊經濟合作，加強旅遊信息化建設。

    比如，《條例》第十六條規定，縣級以上人民政府應當推進區域旅遊經濟合作，實現信息互通、客源共享、優勢互補，消除區域間的旅遊開發、服務和貿易壁壘。

    “《條例》在旅遊業發展思路與政府主導措施上取得了突破。”楊光榮説。

    亮點三：旅遊行業協會應當加強誠信建設

    《條例》通過規定“旅遊行業協會的作用”、“旅遊規劃的組織、編制、評審、報批”、“旅遊建設項目的新建、改進、擴建”、“旅遊區（點）容量控制”等方面的內容，實現了全省旅遊業在宏觀調控上的重大突破。

    比如，《條例》第六條規定，旅遊行業協會應當加強行業誠信建設，建立和完善行業自律制度，規範行業競爭，促進旅遊業的健康發展。

    《條例》十一條規定，新建、改建、擴建旅遊建設項目，應當符合旅遊規劃和其他相關規劃。

    亮點四：湖南境內無障礙旅遊取得突破

    《條例》通過規定“旅遊交通行政部門在規劃交通建設時，應當兼顧旅遊業發展的要求，優先安排通往主要旅遊區（點）的交通建設項目”、“經道路運輸管理機構許可承運旅遊團隊的旅遊客運車輛，可以在本省內跨行政區域運行”。

    此外，《條例》還通過“縣級以上人民政府應當推進區域旅遊經濟合作，實現信息互通，資源共享、優勢互補，消除區域間的旅遊開發、服務和貿易壁壘”、“鼓勵省外旅行社組織旅遊團隊直接來本省進行旅遊活動，旅遊行政主管部門應當為其提供諮詢和服務”等內容。

    “此舉實現了我省境內開展無障礙旅遊的突破。”楊光榮釋疑。

    亮點五：法人可以承包等形式取得旅遊資源經營權

    《條例》通過規定“旅遊資源可以按照公開、公正、公平的原則，採取承包、租賃等形式，實行所有權與經營權適度分離，促進旅遊資源的開發利用”，實現了旅遊資本運營上的重大突破。

    亮點六：公務活動可委託旅行社安排

    《條例》通過規定“國家機關、事業單位和社會團體可以按照國家有關規定，將公務活動中的交通、住宿、餐飲等事務委託旅行社辦理”，實現了公務活動承辦方式的重大突破。

    亮點七：旅遊網絡經營者提供仲介服務，慎用服務提供方

    《條例》通過規定“從事旅遊網絡營運、旅遊管理諮詢的企業，應當向旅遊行政主管部門備案”、“旅遊網絡經營者為旅遊者提供的旅遊信息仲介服務，應當從具有資質的旅遊經營者中選擇服務提供方”，實現了旅遊新業態的管理上的突破。

    亮點八：旅遊從業人員將要持證上崗

    《條例》通過規定“縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅遊人才培養與引進，發展旅遊職業教育，依法推行資格認證和持證上崗制度，提升旅遊從業人員素質”。

    亮點九：旅行社不得零負團費銷售旅遊産品

    《條例》通過規定“禁止倣造、塗改、買賣、轉借旅遊從業證書”、“旅行社不得零團費、負團費經費”、“旅遊客運車輛不得隨意甩團、丟團”、“旅遊區（點）、旅遊飯店、餐飲、旅遊購物場所不得使用與自己星級、等級不相符的稱謂和標誌”及“發生上述行為，旅遊行政主管部門有權採取相應的處罰措施”。

    亮點十：旅遊推介可多樣化

    《條例》通過規定“縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體，應當加強旅遊宣傳，向國內外推介本行政區域的自然景觀、人文景觀、民俗風情等，開拓旅遊客源市場”、“鼓勵通過有關專業會議、展覽交易、文藝演出等活動，促進旅遊業的發展”，實現了旅遊宣傳和推介上的重大突破。