按照農業部學習實踐活動的總體安排，部學習實踐活動辦公室在充分徵求意見的基礎上，制定下發了《關於創新體制機制促進農業農村經濟科學發展的工作方案》，要求結合學習實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，圍繞建立健全保障農業農村經濟科學發展的體制機制，認真抓好落實，確保學習實踐活動取得實效。

    農業部強調，要緊緊圍繞科學發展主題，結合農業農村經濟發展要求和自身建設實際，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以解決影響和制約科學發展的突出問題為出發點，以構建有利於科學發展的體制機制和規章制度為重點，通過建章立制、完善體制機制，健全保障和促進科學發展的制度體系，營造貫徹落實科學發展觀的良好環境，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供有力支撐。要通過制訂一批辦法、出臺一批政策、完善一批制度、編制一批規劃，加快制度建設步伐，構建保障糧食等主要農産品有效供給的長效機制，建立支撐農業農村經濟又好又快發展的行政管理和公共服務體制，完善科學高效的宏觀調控和應急處理機制，健全公正、廉明的農業行政執法體制和規範有序的內部運轉機制，著力解決影響農業農村經濟科學發展的制度缺失等突出問題。

    農業部提出在18個方面著力推進體制機制創新。通過推動完善農産品價格支持保護體系，加強農産品産銷銜接，完善農業補貼制度等措施，進一步強化穩定農産品價格、促進農民持續增收的政策；通過加強土地承包經營權流轉管理和服務工作、加快相關立法進程等措施，穩定和完善農村基本經營制度；通過抓緊實施糧食戰略工程，研究制訂實施新一輪菜籃子工程的意見等措施，推動建立保障糧食等主要農産品有效供給的長效機制；通過普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣等公共服務機構、深入推進農業技術推廣工作等措施，加快農業科技體制創新；通過編制《農産品産地批發市場建設規劃》、構建應急信息採集機制及農産品市場預警機制、研究制訂農産品加工業統計制度等措施，健全農産品市場體系，完善信息收集和發佈制度；通過研究制訂《農業部關於加強農産品質量安全監管工作的意見》、出臺《農業標準化管理辦法》、開展“農産品質量安全執法年”活動等措施，推進農産品質量安全監管體制改革；通過建立官方獸醫和職業獸醫制度等措施，加快獸醫管理體制改革；通過加強重大動植物疫病防控、普遍健全鄉鎮或區域性動植物疫病防控公共服務機構等措施，建立健全重大動植物疫病防控機制；通過配合製訂《農業機械安全監督管理條例》、會同有關部委起草《國務院關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》等措施，加快完善農業機械化扶持政策和管理法規體系；通過加強對外商投資農作物種子企業問題的研究等措施，進一步規範種子産業發展；通過研究制訂《關於推進農墾體制改革的意見》，深化農墾管理體制改革；通過積極參與農業國際標準制訂等措施，建立健全農産品進出口宏觀調控機制；通過多渠道籌集草原生態效益補償資金，研究建立草原生態補償機制等措施，加快建立健全農業可持續發展機制；通過研究制訂《農業部關於全面加強農業執法的意見》、加強農村法制建設等措施，進一步加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的農業行政執法體制；通過制訂農業部重大事項督查督辦工作規則等措施，加快建立職能明確、權責一致、運轉協調的機關運行機制；通過完善幹部考核任用制度等措施，深化部系統幹部人事制度改革；通過加強農業建設項目監督管理等措施，完善農業部黨風廉政建設機制；通過推動建立中央強農惠農政策落實情況監督機制等措施，加強農業系統政風行風建設。

    農業部要求，各單位要高度重視，在已有工作基礎上，深入研究，著力推進，務求實效。要充分認識完善、創新體制機制工作的重大意義，把體制機制創新工作擺在重要位置，明確時間進度，組織專門力量抓好落實。凡屬農業部職責範圍內的事項，要抓緊出臺；對涉及多部門的事項，要加強協調，形成共識，推動解決；對需報請國務院決定的事項，要認真研究，儘快形成高質量的建議。

農業部在學習實踐活動中堅持邊查邊改科學謀劃 積極推進體制機制創新  

    農業部在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，堅決貫徹中央的部署和要求，認真履行服務和推動農業農村經濟發展的責任，堅持在宏觀上重調控，在政策上重創新，在方向上重大局，把創新體制機制工作貫穿學習實踐活動的全過程，努力推動農業農村經濟平穩較快發展。

    在學習培訓中思考體制機制創新。堅持將體制機制創新作為衡量學習培訓成果的重要標準，在提高認識、統一思想、促進發展上爭取更大實效。農村經濟體制與經營管理司將學習貫徹黨的十七屆三中全會精神與積極推動農村改革結合起來，明確把加強土地承包經營權流轉管理和服務作為體制機制創新的重點，下發《關於做好當前農村土地承包經營權流轉管理和服務工作的通知》，積極引導農村土地承包經營權流轉市場平穩健康發展。全國農業技術推廣服務中心、全國水産技術推廣總站、農業部農機化技術推廣總站等單位突出學習重點，圍繞三中全會提出的“力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”的目標任務，在健全內部管理制度、明確崗位職責任務、實施公正考評激勵、統籌協調區域推廣、構建多元合作推廣等方面積極謀劃，通過創新推廣機制，努力提升推廣體系的活力和效能。

    在深入調研中謀劃體制機制創新。堅持把發現問題、查找原因、尋求解決辦法的調研過程，轉化為緊扣科學發展主題、實現體制機制突破的創新過程。科技教育司召開調研成果集中交流會，重點就加強農産品産地環境安全管理、從源頭上保障農産品質量安全問題，評估技術標準，開展案例分析，研究制度調整，決定從體制機制創新入手，抓緊啟動農産品産地安全狀況普查，開展農産品禁産區劃分，指導禁産區産業結構調整和修復工作，建立完善農産品産地安全狀況例行監測制度。種植業管理司在廣泛聽取深化種子體制改革意見的基礎上，結合國家糧食安全的新要求、種業市場全球化的新格局以及種子管理改革取得階段性成果的新起點，對改革形勢和戰略任務做出新判斷，明確了新時期種業發展的新任務：一是確保農業生産用種安全，二是切實提高種業競爭力，三是實現有效監管市場。

    在解放思想大討論中突出體制機制創新。堅持在解放思想中形成新共識，並將體制機制創新作為關鍵內容和核心要求，通過制定一批辦法、出臺一批政策、完善一批制度、編制一批規劃，為農業農村經濟科學發展提供制度保障。國際合作司在貫徹落實中央決策部署、積極應對經濟形勢變化中，注重科學謀劃、大力推動實施農業“走出去”、“引進來”戰略，積極構建部門協調機制、企業風險預警機制、信息溝通機制和重大問題研討培訓機制，堅持在解放思想中推進體制機制創新。中央農業廣播電視學校通過召開座談會、開展專題調研、網上徵求意見等方式，在學習實踐活動分析檢查階段繼續組織開展解放思想討論，爭取在探索和建立農科教、産學研有效結合的人才培養模式和相互促進、協調發展的運行機制方面形成更多共識，出臺實際措施。中國獸醫藥品監察所以“學習實踐科學發展觀、全面提升技術支撐能力”為實踐載體，在加強獸藥評審及生産管理、獸藥質量全過程監管、獸藥使用及殘留監控、獸藥監察體系建設和建立完善政務公開監督機制與人才培養激勵機制等五個方面，針對突出問題梳理解決思路，爭取在體制機制創新上做到成熟一個解決一個，不搞形式主義、虎頭蛇尾。

    在解決突出問題中推動體制機制創新。在查擺解決制約科學發展的突出問題時，立足當前，著眼長遠，務求把問題找準、原因查深、思路理清、措施求實，在體制機制創新上尋求出路、破解難題、化解矛盾。獸醫局、中國獸醫藥品監察所、中國動物疫病預防控制中心等單位在推動重大動物疫病防控工作中，積極推動體制機制創新。一是抓科學預案機制，堅持專家參與、部門協調、全國聯動，確保了及時有效應對。二是抓責任機制，堅持政府主導、層層落實、執行有力，確保了動物防疫工作責任制全面落實。三是抓技術支撐機制，完善疫情監測體系、技術標準體系、風險評估體系和資金支持、物資儲備體系，完善疫情報告和核查舉報制度，及時報告，及時處理。四是抓應急機制，加強對活畜禽交易市場、候鳥棲息地和野鳥活動頻繁地域、中小規模養殖場及畜禽養殖集中地區的重點檢查和定期抽查，建立健全應急預備隊，加強應急培訓和演練，切實增強應急處置能力。五是抓隊伍建設。指導各地初步建立和完善了省、地、縣、鄉四級動物防疫網絡。

    在推進重點工作中加快體制機制創新。堅持在推進重點工作中完善體制機制，將其作為衡量學習實踐活動質量高低、成效大小的主要標誌，作為學習實踐活動突出實踐特色的集中體現。獸醫局12月6日舉辦全國動物流行病學調查師資座談會，為切實解決動物流行病學調查技術在動物疫病防控工作中應用不夠的突出問題，決定建立健全全國動物流行病學調查工作機制。一是中國動物衛生流行病學中心及各分中心明確分工、明確責任、協同工作；二是各省獸醫行政部門明確一名領導負責流調工作，有條件的設置專門科室或工作組，帶動市縣做好轄區內調查分析工作；三是450個國家動物疫情測報站和邊境監測站配合做好有關工作。産業政策與法規司積極協同有關部門組織對14件農業法律進行了全面清理，形成了“不作修改的7件、適時全面修改的1件，修改部分條款的6件”的農業法律清理建議，並配合有關部門提出了對與農業部門相關的1件法律進行修改的建議。東海區漁政局11月27日召集江蘇、浙江、福建和上海等三省一市漁政執法總隊負責人會議，決定繼續開展“護漁2009”海洋漁業執法行動，在前3年工作的基礎上，改變以往漁政部門“一家獨唱”的狀況，建立由漁業行政主管部門總負責，漁政、漁監、船檢三家單位共同參與的執法機制，並在組織形式、海上執法方式等方面爭取新突破。為鞏固電脈衝捕撈作業專項整治的成果，擬定了《關於東海區電脈衝捕撈作業專項整治長效管理的意見（討論稿）》，堅持將查禁電脈衝捕撈工作作為專項整治行動的重中之重，常抓不懈，確保徹底根治。