12月22日，湖南省委經濟工作會議在長沙召開。會議認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，傳達學習了中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組日前召開的全國視頻會議精神，總結了2008年的經濟工作，全面部署了2009年的經濟工作。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢，省委副書記、省長周強出席會議並講話。
會議由省委副書記梅克保主持。省級領導黃建國、許雲昭、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、鄭治棟、戚和平、謝康生、王四連、蔡力峰、肖雅瑜、劉蓮玉、甘霖、郭開朗、陳肇雄、劉力偉、徐明華、孫載夫、石玉珍、陽寶華、王汀明、龍國鍵、譚仲池、何報翔、龔建明、龔佳禾、王小榮、黃伯雲等，各市、州和縣、市、區的黨政主要負責人，省直和中央在湘有關部門、單位的主要負責人，部分企業和大專院校的負責人出席會議。
張春賢説，今年對我省來説，是極不尋常、極不平凡的一年。年初，我省遭遇突如其來的低溫雨雪冰凍災害，冰災過後，又遭遇國際初級産品價格劇烈波動的影響，特別是國際金融危機的嚴重衝擊。在多重困難和挑戰夾擊的情況下，全省經濟低開高走、逆勢而上，繼續保持了又好又快的發展勢頭。面對百年不遇的自然災害和複雜多變的經濟形勢，各級領導和幹部自覺用科學發展觀作指導，帶領廣大群眾共克時艱，在實踐中提高了執政能力和應對複雜局面的能力；全省上下同心同調，空前凝聚，創造了許多彌足珍貴的經驗，其中最值得總結和珍惜、對經濟社會發展長遠起作用的經驗和啟示有：堅持創造性地貫徹落實中央的決策部署；堅持推進“一化三基”不動搖；堅持對看準了的事強力推進；堅持充分調動幹部群眾幹事創業的積極性。
張春賢指出，要用中央經濟工作會議精神統一思想，科學分析把握當前經濟形勢，深刻認識嚴峻性，充分把握機遇，提振發展信心。要看到國際金融危機對我省工業、就業、財政的影響不可低估。要充分把握機遇，一是中央相繼出臺的一系列政策措施，對我們湖南這樣的中部省份極為有利；二是湖南具備了用好政策機遇的基礎和條件；三是經濟的波動調整期蘊含著科學跨越、後發趕超的良好機遇；四是幹部群眾精神狀態好，幹事創業的熱情高。要切實提振信心，當前首要的是要提高企業的投資信心，提高居民的消費信心，提高幹部的工作信心。
張春賢指出，明年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“一化三基”戰略，堅持加大投資擴大內需保持經濟又好又快發展，堅持優化結構加強自主創新加快發展方式轉變，堅持深化改革擴大開放增強經濟社會發展活力和動力，堅持改善民生促進社會和諧穩定，大力推進科學跨越、富民強省。
張春賢強調，貫徹落實明年經濟工作的總體要求，要突出保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎。關鍵要把握幾點：一是千方百計保增長。要通過保增長來保就業，保城鄉居民收入，保財政，保城鄉統籌。我們要的增長，是實實在在的增長，是質量效益好的增長，是既促進當前發展又增強長遠後勁的增長，是以人為本、全面協調可持續的增長。二是堅定不移地推進“一化三基”。近幾年的實踐充分證明，“一化三基”戰略符合科學發展觀的要求，符合經濟發展的客觀規律，符合湖南省情。大力推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，緩解發展的瓶頸制約，又有利於夯實發展基礎，增強長遠發展後勁。三是著力推進科技創新。要大力推進創新型湖南建設，培育一批戰略性産業，加快高新技術産業發展，提高高新技術産業比重，促進産業轉型升級，提高科技對轉變經濟發展方式、調整優化産業結構的支撐作用。四是注重搞活微觀經濟主體。目前，中小企業處境最難，當務之急是要將中央扶持中小企業的有關政策細化、具體化，切實落到實處。要進一步減少審批，減少收費，搞好服務，為中小企業發展創造良好的外部環境。
張春賢指出，明年經濟工作要突出抓好幾個方面的重點。
1、以重大項目建設為重點，著力擴大投資。各級各有關部門要打破常規抓項目，特別是抓大項目。要注重優化投資結構，防止“兩高”行業、産能過剩行業盲目擴張，防止趁機大建樓堂館所。要加強項目建設質量監管和資金管理，確保工程質量，防止違規違紀問題的發生。
2、以優化提升為重點，加速推進新型工業化。要加大技術改造力度，促進信息化與工業化深度融合，推進新興産業規模化、優勢産業高端化和特色産業集群化。加快先進裝備製造和新興裝備業、汽車及零部件、精品鋼材和有色金屬材料、石油化工、造紙、新型建築材料等産業發展，培育一批“萬千百億”大産業。把農産品加工特別是食品加工業作為新型工業化的重要內容，培育發展惠農富民産業。提高生産性服務業支撐、帶動産業發展水平。要加強産學研結合，推進企業兼併重組，加快發展循環經濟。
3、以增加農民收入為重點，加快發展現代農業。要把農民增收放在農業農村工作的首位。要把農業農村工作納入“一化三基”的大系統中，以新型工業化、新型城市化引領和帶動農業現代化。要繼續堅定不移地發展勞務經濟，大力促進農民轉移就業。要高度重視解決返鄉農民工就業問題，完善和落實優惠政策，支持農民工回鄉創業和就業。要繼續抓好糧食生産，通過穩定面積、提高單産，增加總産。要搞好土地承包經營權流轉，繼續抓好農業産業化經營。
4、以“3＋5”城市群建設為重點，推進新型城市化。要加快長株潭城市群綜合配套改革試驗區建設，全面啟動以“兩型”為主導的産業支撐工程、綜合交通設施工程、湘江治理生態工程，加快推進長株潭城市群“七縱七橫”城際道路及城際輕軌、長沙地鐵、湘江生態經濟帶等項目建設。要積極推進“3＋5”城市群建設，放大城市群“同城”效應。要加強區域中心城市建設，培育區域發展龍頭，加快形成以城市群為主體形態、以特色大城市為依託、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市體系。
5、以提高低收入群體消費能力和搞活消費潛力大的市場為重點，努力擴大消費需求。重點在兩個方面突破，一是千方百計提高農村居民和城鎮低收入居民兩大群體的收入水平，提高他們的消費能力。二是促進房地産市場和汽車市場兩大市場健康發展。
6、以破解發展難題為重點，深化改革開放。要深化投資體制改革、價格體制改革、財政體制改革、行政管理體制改革，繼續抓好農村綜合改革、集體林權體制改革、社會事業領域改革、文化體制改革等。要抓住國際分工調整和産業轉移機遇，加快“引進來”、“走出去”步伐，全面提升對外開放質量水平，大力提高我省經濟外向度。要千方百計拓展國際市場，繼續做好承接産業轉移工作，大力引進戰略投資者，加強與央企對接。
7、以促進就業為重點，切實改善民生。要把保就業作為保民生的頭等大事來抓，大力開拓就業渠道，增加更多就業崗位，扶持創業帶動就業。特別要關注工業下行情況下的失業和隱形失業問題，關注城鎮零就業家庭、農村貧困家庭就業問題，加大援助和服務力度，幫助就業困難人員實現就業。要統籌抓好高校畢業生和城鎮未就業軍隊退役人員的就業服務。
8、以妥善處理人民內部矛盾為重點，維護社會和諧穩定。要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，把工作著力點放在減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾上，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態。要加強對經濟波動環境下穩定形勢的研判，認真分析穩定工作可能出現的新情況、新問題，制定好各種預案，增強做好穩定工作的針對性和前瞻性。
張春賢強調，要提高領導科學發展的能力，強化執行和落實。要加強學習，善於謀大、謀遠、謀深。要堅持重視基層、加強基層、服務基層。要克服官僚主義、形式主義。要認真貫徹落實中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組日前召開的全國視頻會議精神，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風抓好學習實踐活動下一段的工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。
周強全面總結了今年工作，指出全省上下戰勝歷史罕見冰災、克服多重困難，經濟運行艱難開局、逐步回升、逆勢而上，成績來之不易。周強在部署明年經濟工作時強調，要沉著應對，搶抓機遇，知難而進，埋頭苦幹。
要堅持不斷擴大內需。加快推進重點項目建設，集中投向改善民生、基礎設施、生態環境、自主創新和産業發展，以及災後重建五個方面；抓緊組織項目開發，全力爭取國家支持，有多少、上多少，成熟一批、推出一批、建設一批。多渠道籌集建設資金，加大政府投資力度，激發企業投資積極性，進一步推進銀企合作，廣泛吸引民間資本及外資。進一步擴大城鄉消費，提高城鄉居民收入，穩定城鄉居民消費預期，改善消費環境。要積極發展第三産業，加快發展城鄉居民服務業，培育壯大旅遊支柱産業，大力發展文化産業。
要深入推進新型工業化。發展提升主導産業，調整優化産業結構，培育壯大骨幹企業，培育産業集群；加強自主創新，強化企業創新主體地位，推動産學研結合，培育創新型企業家隊伍；著力優化産業配套環境，著力抓園區提升，發展生産性服務業；切實抓好節能減排，嚴格把住節能環保準入門檻，發展有利於産業結構升級的項目，加強節能減排新技術、新産品的研究和推廣。
要著力加強“三農”工作。積極發展現代農業，切實抓好糧食生産，提升産業化經營水平，提高農業經營組織化程度；不斷推進新農村建設，繼續抓好新農村“千村示範”工程；切實改善農村基礎設施條件，加強耕地保護和質量建設、農田水利建設和農村交通設施建設；採取落實國家惠農政策、發展農村二三産業、鼓勵返鄉農民工創業等形式促進農民增收。
要加快推進長株潭城市群“兩型社會”試驗區建設。全面啟動重點項目建設，加大三市共建重大基礎設施建設力度；進一步加強通訊設施建設，確保明年7月1日三市實現同號升位。大力推進重點領域和關鍵環節的改革，探索形成新的體制機制，培育新的生産、生活、消費模式，著力推進大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖等五個示範區建設；依託試驗區建設加快發展和建立循環經濟體系。
要統籌區域協調發展。提升中心城市帶動區域發展，重點培育形成覆蓋和帶動全省發展的城市群；進一步發展縣域經濟，不斷增強縣城統籌城鄉發展的能力，打造一批全國“百強縣”、“千強鎮”；繼續加快推進湘西開發，大力實施開髮式扶貧，增強湘西地區自我發展能力。
要著力深化改革開放。穩妥推進資源性産品價格改革，當前要確保成品油價格和燃油稅費改革全面順利實施；深入推進財稅體制改革，加快推進投融資、金融體制改革；繼續推進國有企業改革；大力推進農村改革。堅持以改革促進開放，轉變對外經濟發展模式，堅持以質取勝和集約化、多元化發展路子；促進加工貿易轉型升級，大力引進戰略投資者，加強區域經濟合作；更加積極穩妥地實施“走出去”戰略。
要不斷加強以保障民生為重點的社會建設。千方百計擴大就業，實施積極的就業政策，調動企業和社會各方面力量促進就業再就業；完善社會保障體系，促進教育、衛生、文化、體育等社會事業全面發展；高度重視社會穩定和安全生産，有效防止重特大事故發生；堅持不懈為民辦實事，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，使人民群眾實實在在感受到每年都有新變化。
要切實提高實現科學發展的能力和水平。要堅定信心，搶抓機遇，立足推進“一化三基”打下的堅實基礎，認真研究分析保增長、擴內需、調結構帶來的重大機遇，加強輿論引導，穩定人民群眾的心理預期。要強化保障，破解難題，加強用地和資金保障，認真落實國家扶持中小企業發展的各項金融支持政策，著力破解農村貸款難問題。要真抓實幹，精益求精，堅持問政於民、問需於民、問計於民，增強搶抓機遇謀發展的能力，增強應對各種複雜局面的能力，以更加精細的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，保證各項政策措施不折不扣地執行。要加強監督，嚴格管理，加強組織、協調和項目實施工作，加強審計監督，嚴防滯留、擠佔、截留和挪用項目資金，嚴防腐敗行為。要轉變職能，優化環境，積極推進行政管理體制創新，繼續深化行政審批制度改革，提高行政效能，降低行政成本，努力營造公正、公開、公平、透明可預期的投資發展環境。要艱苦奮鬥，厲行節約，堅決反對鋪張浪費，作好過緊日子的準備，嚴格控制一般性支出，明年公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等所有行政支出實行零增長，把有限的財力用到促進發展、改善民生上。
