國家環境諮詢委員會與環境保護部科學技術委員會(以下簡稱“兩委”)第四次全體委員會議12月23日在北京召開，環境保護部部長、國家環境諮詢委員會主任周生賢出席會議併發表重要講話，強調要堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導積極探索中國特色環境保護新道路。

    環境保護部副部長、環境保護部科學技術委員會主任吳曉青首先向會議通報了2008年“兩委”工作進展，並就2009年工作設想徵求各位委員意見。隨後，與會“兩委”委員們暢談了一年來環保工作取得的成績，圍繞新形勢下如何做好環保工作，尤其是站在新的歷史起點上如何建設社會主義生態文明和探索中國特色環保新道路，構建有利於科學發展觀要求的機制體制等問題進行了熱烈討論。

    在聽取各位委員的發言後，周生賢表示，各位專家的意見和建議非常重要，對於我們更好地貫徹落實中央經濟工作會議精神，準確認識和把握當前國內外經濟形勢的變化，深入分析環境保護面臨的新情況新問題新挑戰，在新的歷史起點上全面開創環保工作新局面將發揮積極作用。

    周生賢説，不久前召開的中央經濟工作會議是在黨的十七屆三中全會之後、國內外經濟環境發生重大變化的背景下召開的又一次重要會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上所作的重要講話，全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想、主要目標、首要任務和政策措施，對於進一步統一思想、明確方向、堅定信心，繼續堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，確保經濟平穩較快發展，具有十分重大的意義。當前環保工作要認真貫徹落實中央的決策部署，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，著力落實好八項措施:一要堅定不移地加強污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標；二要堅定不移地強化環評審批服務，竭盡全力促進經濟發展進步；三要堅定不移地嚴格環境準入，控制“兩高一資”項目和産能過剩行業的過快增長；四要堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機，加強生態環境保護和環境管理基礎能力建設；五要堅定不移地加強農村環境保護工作，下大力氣切實改善農村環境質量；六要堅定不移地強化環境管理，促進經濟建設與環境保護協調發展；七要堅定不移地加快完善環境經濟政策，建立健全環境保護工作的長效機制；八要堅定不移地強化環境監督執法，維護人民群眾環境權益。

    周生賢指出，改革開放30年來，黨和國家高度重視環境保護工作，在發展經濟的同時，注重保護生態環境，但總體上環境保護仍滯後於經濟社會的發展，付出的環境代價依然過大，與科學發展觀的要求不相適應，必須以科學發展觀為指導，積極探索代價小、成效大、全方位防範、全過程控制、以環境優化經濟增長的環保新道路。探索環保新道路，必須堅持歷史性轉變的指導思想。歷史性轉變是環保領域全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是全面調整環境與經濟關係、改革創新環境保護管理模式的重要指南。探索環保新道路，就是要按照實現歷史性轉變的要求，把環境保護擺在更加突出的戰略位置，堅持與經濟社會發展統籌考慮，與國家發展産業規劃、土地規劃、城市規劃協調推進，加強重點領域和關鍵環節的改革步伐，增強環境保護工作的生機與活力。探索環保新道路，必須建立全防全控的防範體系。要堅持實施可持續發展戰略和科教興國戰略，堅定不移地走新型工業化道路，積極建設資源節約型和環境友好型社會；要堅持從再生産的全過程制定環境經濟政策，將環境保護貫穿生産、流通、分配、消費的各個環節；要堅持將環境保護的規定體現在工業、農業、交通運輸、建築、服務等各個領域，體現在全社會的各個方面，建立全面覆蓋經濟社會發展的環境保護體系；要不斷創新生産理念，大力推進清潔生産，積極發展循環經濟，從生産源頭和全過程減輕環境污染。探索環保新道路，必須建立防治一體的環保體系。要在有效防範的基礎上，積極探索科技含量高、投入資金少、環境效益好的治理模式；要從我國區域發展不平衡、城鄉差異大的實際出發，積極研發高效實用、豐富多樣的環保治理技術；要把環保産業作為擴大內需的重要方面，以環境治理帶動環保産業發展，以綠色消費帶動綠色生産，積極培育新的經濟增長點。探索環保新道路，必須形成與經濟發展相協調的政策法規標準制度體系。要全面分析經濟社會發展狀況，準確把握經濟社會發展走勢，通過適時調整和完善環境政策法規標準，保護先進的生産能力，淘汰落後的生産能力，使環境保護真正成為引領先進生産力發展的重要航標。要準確判斷經濟形勢和環境形勢，根據不同的宏觀經濟政策，有針對性地採取環境保護措施，既促進經濟社會又好又快發展，又不斷解決困擾環保工作的難題。探索環保新道路，必須建立高效的環境管理體系。強化環境管理機構能力，加大環境監管力度，是發達國家集中整治污染時期採取的有效管理模式。我國在環境壓力持續加大的發展階段，要充分發揮社會主義制度的優越性，不斷完善黨委領導、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合，全社會共同參與的環境管理體系，團結和動員各部門、各行業、各領域的力量，形成環保工作合力。要加強環保組織管理體系建設，強化地方環保部門的基礎能力，形成政令暢通、高效有力的決策執行系統。

    周生賢強調，環保新道路是一個系統工程，是一個不斷探索、不斷豐富、不斷發展、不斷提高的過程。廣大環保工作者要繼承30年環保工作改革開放的偉大成果，借鑒人類社會一切保護環境的有益經驗，站在新的歷史起點上，敢於實踐，不斷創新，努力探索中國特色社會主義環保新道路。

    會議由國家環境諮詢委員會副主任、中科院院士孫鴻烈主持。環境保護部紀檢組長傅雯娟出席會議，部總工程師萬本太、機關各司局及在京直屬單位的主要負責同志參加了會議。