西藏自治區經濟工作會議12月21日至23日在拉薩召開。會議的主要任務是認真貫徹中央經濟工作會議精神，分析全區經濟發展形勢，全面總結今年經濟工作，研究部署明年經濟工作。

    會議傳達了中央經濟工作會議精神。西藏自治區黨委書記張慶黎發表重要講話，全面總結今年全區經濟工作，深入分析了全區當前的經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和目標任務。自治區黨委副書記、自治區主席向巴平措在講話中總結分析了今年經濟工作，並對全區明年經濟工作進行了安排部署。自治區黨委副書記張裔炯主持會議。自治區黨委副書記、自治區常務副主席郝鵬作會議總結。

    舒玉泰、王增缽、巴桑頓珠、王賓宜、崔玉英、白瑪赤林、金書波、尹德明、公保扎西、秦宜智出席會議。

    會議認為，今年是全區極不尋常、極不平凡的一年，既有天災，又有人禍，重大任務艱巨繁重，重大事件接踵而至，重大挑戰相繼出現。達賴集團製造的拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，給全區社會穩定、經濟發展、人民生活造成嚴重危害；四川汶川特大地震，給全區連接內地的最大通道造成嚴重影響；仲巴、當雄強烈地震和山南等地罕見暴雪等自然災害，給群眾生命財産造成嚴重損失。這些可以預料和難以預料的大事、難事相互交織，形勢跌宕起伏，考驗非比尋常。面對嚴峻形勢，在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、政府團結帶領全區黨政軍警民，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、三個確保”，牢牢把握推動科學發展、促進社會和諧穩定這個主題，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神貫穿始終，把平息拉薩“3·14”事件、全面恢復社會正常秩序貫穿始終，把發展以改善民生為重點的社會事業貫穿始終，果斷採取一系列措施，經濟保持平穩較快發展勢頭，社會大局保持基本穩定。總的看，今年全區經濟工作隨著形勢發展及時跟進作出調整，成功應對了各種挑戰和困難，經濟實現兩位數增長，保持平穩較快發展勢頭；安居與樂業齊頭並進，農牧區面貌大幅改變；基礎設施建設成效明顯，發展後勁進一步增強；特色産業步伐加快，新的經濟增長點不斷涌現；重點領域改革進一步深化，對外開放不斷擴大；以改善民生為重點的社會建設步伐加快，人民群眾得到更多實惠；抗震救災和抗擊雪災工作取得階段性勝利，災區群眾得到妥善安置，在艱難曲折中實現了“三個確保”，全區依然保持了跨越式發展的良好態勢，依然保持了社會局勢的基本穩定，人民生活有了更大的改善。艱難困苦，玉汝于成。在各種困難明顯加大的情況下，經濟發展能取得這樣的成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導、英明決策的結果，是全國人民特別是援藏省市、中央部委和中央重要骨幹企業無私援助的結果，是人民解放軍、武警部隊官兵鼎力支持的結果，是全區各級黨委、政府團結帶領各族幹部群眾團結一致、頑強拼搏的結果。實踐證明，自治區黨委、政府在錯綜複雜的局勢面前，在異常艱難的挑戰面前，經受住了考驗、得到了鍛鍊，完全有能力應對各種突發事件，完全有能力解決任何矛盾和問題，完全有能力推動科學發展、促進長治久安。

    會議指出，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前全區經濟運行中還存在著一些突出矛盾和問題：經濟發展速度有所回落，企業生産經營出現困難，以旅遊業為龍頭的第三産業受到了很大衝擊，農牧民增收壓力加大，重點項目建設任務艱巨，發展環境遭到嚴重破壞等等。存在這些問題，既有客觀原因也有主觀原因，既有外部因素也有內部因素。我們一定要進一步增強憂患意識和責任意識，更加自覺地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極應對面臨的挑戰，及時化解各種困難，從新的歷史起點出發，不斷創造科學發展、加快發展、跨越式發展的新業績。2009年是新中國成立60週年，是全區平息達賴集團全面武裝叛亂、實行民主改革50週年，是落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施的重要之年，也是全區實施“十一五”規劃非常關鍵的一年，做好明年經濟工作至關重要。全區上下一定要準確認識國際國內經濟發展形勢，準確認識全區經濟發展的階段性特徵，準確認識全區反分裂鬥爭的嚴峻形勢，準確認識做好明年經濟工作的有利條件，切實抓住中央擴大內需的難得機遇，堅定信心，紮實工作，確保完成明年經濟工作的各項任務。

    會議指出，全區2009年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實自治區第七次黨代會和區黨委七屆四次全委會精神，堅持“一個中心、兩件大事、三個確保”，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧穩定這個主題，正確把握經濟發展形勢，切實抓住中央擴大內需的難得機遇，深化改革，擴大開放，加快發展，改善民生，保持穩定，努力在走有中國特色、西藏特點的發展路子上邁出新步伐，促進經濟社會又好又快發展。

    會議強調，做好明年經濟工作，必須以科學發展觀為統領，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，加大投入，抓好關鍵，統籌兼顧、突出重點，確保全區經濟又好又快發展。重點要著力抓好六個方面的工作：一是要著力抓好項目投資，確保基礎設施建設有新突破。一定要把項目建設作為保增長的關鍵環節來抓，確保一批重大項目開工建設；二是要著力抓好首要任務，確保新農村建設有新突破。一定要高度重視“三農”工作，始終不渝抓好首要任務，大力抓好安居工程建設、配套建設、災後重建工作，大力抓好致富樂業，不斷提高農牧業綜合生産能力，促進農牧業穩定發展、農牧民持續增收、農牧區全面進步；三是要著力抓好特色産業，確保資源優勢向産業優勢轉變有新突破。一定要穩步發展優勢礦産業，大力發展旅遊食（飲）品業，全力恢復發展旅遊業，加快發展藏醫藥業，著力在“高、大、長”上下功夫：“高”就是高起點發展，“大”就是規模化發展，“長”就是長鏈條發展；四是要著力抓好生態文明，確保生態環境保護與建設有新突破。一定要繼續把生態環境保護與建設作為最大的基礎設施來抓，堅持有所為、有所不為的方針，在綠色重點工程建設上下功夫，全面加強環境綜合整治，建立健全生態保護體制機制，不斷鞏固和擴大生態保護與建設成果；五是要著力抓好改善民生，確保社會建設有新突破。一定要堅持以人為本、民生優先，堅持發展成果人民共享，多搞一些能夠直接改善群眾生産生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多解決一些群眾最為牽腸挂肚的問題，重點加強寄宿制學校建設、實施“農牧民健康促進行動”、擴大就業、完善社會保障體系；六是要著力抓好改革開放，確保體制機制創新上有新突破。一定要從解決當前突出矛盾入手，進一步加大改革力度，不斷擴大對內對外開放，認真做好財稅金融工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。

    會議強調，社會穩定和諧，是推進科學發展的必要要求。堅定不移抓發展、旗幟鮮明反分裂，這是任何時候都不能忘記的兩件大事。全區各地、各部門一定要切實做好維護社會穩定工作，確保全區社會穩定。要把加強和改進社會管理與服務放在更加突出的位置，堅持鄉村與城鎮統籌，紮實推進社區建設；堅持培育與監督齊抓，發揮社會組織參與社會治理的積極作用；堅持管理與服務協同，不斷提高流動人口管理工作水平；堅持原則性與靈活性相結合，妥善處理人民內部矛盾；堅持預防與應急並舉，提高應對突發公共事件的能力，努力提高管理能力和服務質量，不斷研究新情況、解決新問題，營造一個和諧穩定的良好發展環境。

    會議強調，中央歷來十分重視西藏工作，特別是改革開放30年來先後召開了四次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優惠政策和扶持措施，使全區各方面發生了翻天覆地的變化。各地各部門一定要站在對黨、對國家、對人民極端負責的高度，進一步落實好這些優惠政策和措施，讓全區各族群眾通過自己的切身經歷，繼續感受到黨和政府的溫暖。要進一步加大宣傳、教育、引導力度，大力展現新西藏的新發展、新變化、新生活，真正讓廣大群眾知道惠在何處、惠從何來、來之不易，真正明白誰在一心造福西藏、誰在變換手法禍害西藏，唱響共産黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、人民群眾好、偉大祖國好的主旋律，讓廣大群眾發自內心地擁護黨的領導、擁護社會主義、擁護民族區域自治，把各族群眾緊緊地團結在黨和政府周圍。

    會議要求全區各地、各部門一定要以開展深入實踐科學發展觀活動為動力，進一步解放思想，進一步加強學習，進一步轉變作風，進一步加強意識形態領域的工作，不斷提高領導科學發展的能力，提高推動工作落實的執行力，確保全面完成明年經濟工作各項任務。

    會議號召，全區上下要在自治區黨委、政府的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，沿著黨的十七大指引的方向，圍繞“一個中心、兩件大事、三個確保”，紮實工作，開拓進取，銳意改革，加快發展，以優異成績迎接新中國成立60週年和西藏民主改革50週年。

    大會期間，林芝地區林芝縣八一鎮加丁嘎村村委會主任尼瑪、自治區交通廳廳長趙世軍、拉薩經濟技術開發區管委會主任黃羽天和西藏高爭建材股份有限公司黨委書記、董事長吳振華分別作了安居樂業、重點項目建設、園區經濟發展和做大做強龍頭企業方面的典型發言。拉薩市市長多吉次珠、日喀則地區專員許雪光、山南地區專員趙憲忠、林芝地區專員卓嘎、昌都地區專員吾金平措、那曲地區專員譚永壽、阿裏地區專員達娃扎西和自治區發改委主任金世洵、財政廳廳長丁業現、農牧廳廳長朱春生，商務廳黨組書記、副廳長索朗多吉，旅遊局黨組書記、副局長俞允貴分別作了交流發言。與會同志還圍繞張慶黎、向巴平措同志的重要講話精神，結合各地區、各部門工作實際進行了分組討論。

    在拉薩的省級領導幹部和西藏軍區副軍職以上領導幹部出席會議。

    全區各地（市）、縣和自治區區（中）直黨政主要負責同志，西藏軍區、空軍拉薩指揮所有關負責同志，全區24家企業的負責同志共400余人參加會議。