12月23日至24日，全國價格監督檢查工作會議在雲南省昆明市召開。國家發展改革委副主任彭森同志出席會議並作了重要講話。國家發展改革委有關司局及相關單位，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團發展改革委、物價局和價格監督檢查局有關負責同志參加了會議。

    彭森指出，今年以來，面對風雲變幻的國際經濟形勢，面對突如其來的罕見自然災害，各級價格主管部門靈敏反應，沉著應對，大力加強價格應急監管，全面落實價格調控措施，深入整頓市場價格秩序，積極推進價格公共服務，切實加強執法能力建設，為促進經濟發展與社會和諧穩定做出了積極貢獻。據統計，1—11月全國共查處價格違法案件5.5萬件，查處價格違法金額20億元。2008年的工作，可以概括為以下五個方面：

    一是全力以赴落實宏觀調控措施，妥善應對突發事件，有效維護了價格秩序。今年以來，受國內外經濟形勢影響，價格總水平階段性波動特徵明顯，各級價格主管部門緊緊圍繞宏觀調控的中心任務，全力以赴落實各項價格調控監管政策措施，突出對食品、電煤臨時價格干預措施執行情況的檢查，嚴厲打擊不執行提價申報、調價備案、超過限價、變相漲價的價格違法行為，有效遏制了價格不合理上漲；妥善應對歷史罕見的低溫雨雪冰凍、四川汶川特大地震、三鹿奶粉等重大突發事件，嚴厲打擊哄抬價格、散佈虛假信息等違法行為，保障市場供應和價格穩定。

    二是突出重點開展價格專項檢查，優化經濟社會發展環境。一年來，各級價格主管部門圍繞促進經濟發展與社會和諧的工作主題，組織開展了涉農價格收費檢查，突出對大型化肥生産企業執行出廠最高限價情況的檢查，突出對農村中小學收費、農民建房收費的檢查，促進了化肥價格的穩定和涉農收費秩序的規範；組織開展了涉企收費檢查，重點查處了有關部門涉及企業的亂收費行為，優化了企業發展環境；組織開展了液化氣、成品油價格檢查，查處了一批擅自加價、哄抬價格的案件，促使各地液化氣市場價格在合理區間回落，得到了溫家寶總理的充分肯定；組織開展了電力價格檢查，突出對差別電價、脫硫加價的檢查，維護了電力價格政策的嚴肅性；組織開展了醫藥價格、教育收費檢查，嚴肅查處了一批醫藥亂加價、教育亂收費案件，維護了患者和學生的合法利益；組織開展了電信郵政資費檢查，突出對資費、套餐等內容的檢查，促進了資費行為的規範。

    三是紮實推進市場價格行為監管工作，規範市場價格秩序。經過30年的價格改革，我國基本確立了宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制，目前95%以上的商品和服務價格已經放開，由經營者自主制定。與此相適應，價格監管逐步從監管價格水平為主推進到監管價格水平與監管價格行為並重，在查處價格串通、價格欺詐等方面積累了較為豐富的經驗，在推進反價格壟斷方面取得了重要進展。今年以來，各級價格主管部門繼續對不正當價格行為監管進行了有益探索，依法查處了一批價格串通、價格欺詐典型案件；積極推進反價格壟斷工作，國家發展改革委制定印發了《反價格壟斷執法授權辦法》，依法授予省級價格主管部門反價格壟斷執法權；加強節假日和奧運會等重大活動期間市場價格監管，對關係群眾生活的重點商品和服務價格進行了檢查，為人民群眾營造了和諧有序的市場價格環境。

    四是強化價格公共服務，提升價格主管部門形象。按照建設服務型政府的要求，今年以來，各級價格主管部門繼續推進價格公共服務，深入開展價格服務進萬家活動，重點推進價格服務“進社區”和“進企業”，受到了溫家寶總理和李克強副總理的充分肯定；認真做好價格舉報工作, 實行法定節假日領導帶班制度，開展物價局長基層下訪活動，繼續推進價格舉報管理信息系統建設，初步實現了舉報網絡辦公，提高了價格舉報辦理的速度和質量，樹立了執法為民的良好形象。

    五是繼續加強基礎建設，提高依法治價水平。一年來，各級價格主管部門高度重視價格工作基礎建設，大力加強價格法制建設，以國務院515號令形式公佈實施修訂後的《價格違法行為行政處罰規定》，補充了對行業協會價格違法行為的處罰規定，提高了對價格違法行為的罰款幅度；加大價格信息宣傳力度，組織開展紀念價格改革30週年和《價格法》實施10週年專題活動，宣傳價格監管成績，展示執法隊伍形象；會同中宣部聯合下發《關於做好當前價格形勢宣傳報道的意見》，正確引導輿論，穩定市場預期，營造了良好的輿論氛圍。

    彭森強調，全黨目前正在深入開展的學習實踐科學發展觀活動，是認真落實黨的十七大精神、推進全面建設小康社會的重大舉措，是深入推進改革開放、促進經濟發展與社會和諧的迫切需要。今年是改革開放30週年，價格改革是經濟體制改革的起點，也是經濟體制改革成敗的關鍵。價格監督檢查是價格改革的産物，也是價格改革的保障。30年價格改革和價格監管的成功實踐，為價格主管部門學習實踐科學發展觀提供了寶貴的經驗。各級價格主管部門學習實踐科學發展觀，要與貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神結合起來，與總結價格改革和價格監管30年的經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，進一步增強政治意識、創新意識、服務意識，深化觀念轉變、職能轉變、作風轉變，著力破除不適應科學發展的思想觀念，著力構建有利於科學發展的價格監管體制機制，找準職能定位，切實履行職責，為大局服好務、為群眾服好務、為基層服好務，促進經濟社會又好又快發展。一要強化“服務大局”這一首要任務，著力優化經濟增長環境、市場消費環境和價格改革環境；二要強化“服務群眾”這一根本宗旨，著力暢通價格利益訴求渠道、解決民生價格熱點問題、調處價格矛盾和糾紛；三要強化“服務基層”這一基本要求，著力引領工作方向、提高工作能力、改善工作環境。

    彭森提出，2009年價格監督檢查工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保持經濟平穩較快發展的首要任務，圍繞價格總水平的調控目標，按照“強化監管、優化服務、深化改革”的總體要求，加大價格監管力度，提高價格服務質量，完善法規，創新方式，提高能力，為經濟社會又好又快發展創造良好的價格環境。

    彭森強調，明年價格監督檢查工作的主要任務要突出六個重點：即保增長、穩秩序、推改革、安民生、重服務、暢訴求。

    一是保增長，著力促進經濟平穩較快增長。要把促進經濟平穩較快增長作為明年價格監督檢查工作的重中之重，立足擴大內需，特別是農村需求，加大價格執法力度，做好增收和減負兩篇文章，優化經濟增長的價格環境。要組織開展惠農價格收費檢查，堅持“多予、少取、放活”的方針，突出對化肥等農資價格的檢查，維護農資價格穩定，降低農民種糧成本；突出對糧食收購價格檢查，嚴厲打擊不執行規定收購價、壓級壓價的價格違法行為，保持糧食價格的合理水平，促進糧食增産、農民增收；突出對涉農收費的檢查，堅決制止農村中小學教育、農民建房、計劃生育等領域的亂收費，減輕農民不合理負擔，維護農民的切身利益。要組織開展涉企、仲介組織、行業協會收費檢查，嚴肅查處地方、部門、行業協會、仲介組織和壟斷行業違反規定向企業亂收費的行為，為企業發展創造寬鬆的環境。要組織開展交通運輸價格檢查，突出檢查鐵路運輸價格、運雜費、延伸服務費等價格收費政策執行情況，指導開展民航、港口運輸價格試點檢查，減輕出行負擔，促進物暢其流。

    二是穩秩序，著力維護市場公平競爭秩序。要適應形勢發展變化的需要，發揮政府有形之手的作用，加大市場價格監管力度，彌補和矯正市場失靈，提高資源的配置效率。要依法推進反價格壟斷執法，加快反價格壟斷立法，重點關注通信、商貿領域價格壟斷行為；要有針對性地組織重點行業、重點時段的市場價格專項檢查，重點打擊價格欺詐、壓級壓價、行業自律價等不正當價格行為；要加強價格應急工作，健全價格應急機制，完善價格應急預案，及時處置市場價格異常波動；要加強節假日市場價格監管，加大市場巡查力度，及時查處市場價格違法行為，引導經營者加強價格自律，營造良好的市場消費環境。

    三是推改革，著力促進資源環境價格改革。要配合推進資源環境價格改革和完善價格形成機制，相機組織開展成品油、液化氣、電力價格和環保收費檢查，落實價格改革方案和措施，推動建立反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，促進産業結構調整和節能減排，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

    四是安民生，著力加強民生價格收費監管。要圍繞群眾反映突出的民生價格收費熱點難點問題，加大價格監管力度，減輕群眾不合理負擔，促進社會和諧進步。要組織開展教育收費檢查，重點查處義務教育階段“一邊免費，一邊亂收費”的行為、公辦高中違反規定招收擇校生和重復收取學費行為，以及高等學校對研究生的違規收費行為，糾正地方政府和有關部門越權制定的教育收費政策；要組織開展醫藥價格檢查，重點檢查藥品加價率、醫療服務項目和收費標準、一次性醫用衛生材料價格、醫療器械和醫用設備檢查治療價格政策執行情況；要加強房地産價格監管，重點整治房地産開發和交易中的價格違法行為；要組織法院收費試點檢查，依法查處訴訟收費中的違規行為。

    五是重服務，著力強化價格公共服務職能。要圍繞促進經濟增長，圍繞滿足群眾需求，按照國務院領導同志的批示要求，進一步做好價格公共服務工作，把價格服務進萬家活動引向深入。要高度重視價格服務工作，把價格服務工作擺在突出位置，形成政府主導、物價部門主抓、相關部門密切配合的工作格局，構建價格主管部門一把手親自挂帥、主管領導分工負責、監督檢查機構牽頭主辦、其他職能處室通力合作的工作機制。要改進價格服務方式，要因地制宜、形式靈活、方式多樣地開展活動，探索經營者公示、平臺科技化等多種形式破解服務難題，利用互聯網絡、數，字電視、移動通信等多種載體完善服務網絡。要突出價格服務重點，重點開展價格服務進企業、進農戶活動，著力提供價格維權服務、價格自律服務和價格信息服務，大力推進價格誠信建設，引導經營者做到標價真實、合理、規範，及時採集發佈主要農副産品、重要工業品的市場供求和價格信息，引導農民和企業規避風險、增加收益，促進農民和企業減負增收。

    六是暢訴求，著力暢通價格利益訴求渠道。要按照“熱情受理、快速辦理、妥善處理”的要求，引導群眾通過理性、合法的途徑表達價格利益訴求，進一步做好價格舉報工作。要完善價格舉報規章制度，修改價格舉報規章制度，規範價格舉報辦理程序，確保舉報案件辦理程序合法合規。要健全價格舉報工作網絡，加大物質基礎投入，配置必要的工作裝備，繼續推進價格舉報管理信息系統建設，提高價格舉報快速反應能力和綜合分析能力。要提高價格舉報辦理質量，落實價格舉報工作責任，加強重點案件跟蹤督辦，及時反饋舉報辦理進展和辦理結果，提高價格舉報的辦結時效和辦理質量。