國務院新修訂的《中華人民共和國草原防火條例》(以下簡稱《條例》)自2009年1月1日起施行，這是我國草原事業和草原生態保護建設史上的一件大事。《條例》的實施，對貫徹落實科學發展觀，健全草原防火工作體制機制，提高應急防控能力，有效防止重特大草原火災的發生，促進農村經濟社會平穩較快發展具有重要的現實意義。

    甘肅地處青藏、黃土、蒙新三大高原交匯區，屬典型的農牧過渡區。全省草原類型多樣，有天然草原26710萬畝，人工草場1790多萬畝。天然草原佔全省國土面積的39.4%。草原作為甘肅省面積最大的綠色生態屏障和陸地生態系統的主體，不僅是全省經濟社會可持續發展的紐帶，更是畜牧業發展的重要物質基礎和農牧民賴以生存的基本生産資料。從這個意義上説，做好全省草原防火工作，事關草原人民生命財産安全，事關全省農村經濟發展和社會穩定。

    深入學習貫徹《條例》，不斷提高草原火災預防和撲救綜合能力，是踐行科學發展觀、有效保護草原資源、實現人與環境和諧發展的必然要求。各級政府和草原防火主管部門一定要緊密結合實際，深入學習宣傳《條例》，推進全社會認真貫徹執行《條例》，促進草原防火工作的紮實有效開展。

    一、認真做好《條例》的學習宣傳工作。學習領會、深刻理解《條例》的新精神、新內容和新要求，是宣傳貫徹好《條例》的前提。各級政府要結合實際，採用報紙、電視、廣播、網絡、標語等方式，抓緊開展豐富多彩的宣傳貫徹活動，把《條例》宣傳到牧場、宣傳到牧戶。特別是組織專業技術人員深入高火險區，以散發傳單、召開會議、走村串戶等形式，深入宣講搞好草原火災預防工作的極端重要性，教育引導廣大農牧民顧大局、識大體，積極與當地鄉鎮、牧戶簽訂《管理公約》。通過長期化、多手段、多形式、多內容的法制綜合宣傳培訓和教育活動，使各級草原防火部門在冬春防火期間保持高度的防患意識和警覺性，使“草原防火、人人有責”成為家喻戶曉的常識，依法防火觀念深入人心，廣大農牧民群眾的草原防火意識普遍得到加強。

    二、健全草原火災應急組織體系。完善和落實應急預案是貫徹《條例》的重中之重。各級政府要把工作任務細化分解到各個單位、部門，加強溝通協調，積極推進地區聯防、專防，做到整合資源，優勢互補，著力健全預測預警、應急處置與救援運行機制。草原防火工作涉及兩個以上行政區域或者涉及森林防火、城市消防的有關市、縣政府要建立聯防制度，確定聯防區域，加強信息溝通和監督檢查，切實提高應急處置效能。重點草原防火區的地方政府要根據草原火災應急預案規定，成立草原防火指揮部，履行本級政府的防撲職責。火災一旦發生，有關各級政府要根據職責要求，迅速區別草原火災危害，按照不同層級立即啟動相應等級的應急預案。處置工作首先要保障群眾的生命安全。

    三、強化各項草原防火制度建設。按照預防為主、防消結合的方針，進一步強化草原火災預防制度建設。各級政府要按照《條例》規定，建立健全草原防火責任制度、火情報告制度、火災信息發佈等制度。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，進一步加強對草原防火工作的組織領導。全面落實防火行政領導負責制、部門負責制及群眾聯防聯保責任制，逐級簽訂責任書，明確目標，分解任務，靠實責任。各級政府要根據草原火災發生規律，明確草原防火期。草原上的各生産經營單位、駐軍單位、農村集體經濟組織等，要帶頭落實防火責任。各承包經營草原的個人必須履行防火義務。

    四、加強草原防火基礎建設。加快編制草原防火規劃，加強草原防火設施和裝備建設、防火物資儲備和保障措施及防撲隊伍建設，是草原防火工作的基礎保障。按照《條例》規定，縣級以上人民政府應將草原防火所需經費納入本級財政預算給予大力支持，有關部門和單位應當按照規劃加強草原防火基礎建設。各級政府、有關部門要根據草原火災發生的危險程度和影響範圍等，劃分為不同等級的草原火險區，作為制定草原防火規劃和進行草原防火基礎設施建設的依據。同時，要加強各類專業、半專業草原防撲火隊伍建設，強化業務技能培訓，提高實戰能力。火災處置中，要充分發揮武警森林部隊在草原火災撲救中的主力軍作用。

    五、加大監督檢查和預警監測力度。監督檢查、預警預測是落實草原防火各項措施的關鍵環節。各級政府和草原主管部門要遵循《條例》規定的各項預防措施，加大監督檢查和預警監測工作力度。層層開展防火督查，發現問題，及時整改，堅決杜絕火災隱患，強化法律責任追究。嚴格規範野外生産用火審批制度，加強對生活用火的管控。特別是在重點時期，對重點區域進行嚴密防範，嚴格管理和控制外來火源。通過各項措施，確保草原防火工作任務的有效落實。

    總之，通過深入學習宣傳貫徹《條例》，全面提高各級政府、各級草原主管部門，以及各草原使用者依法防火的思想認識、組織領導、設施裝備和防撲處置水平，切實保護寶貴的草原資源，保證廣大農牧區的人畜財産和畜牧業生産安全，推進全省草原防火工作邁上新臺階。