1月7日上午，2009年全國旅遊工作會議在京隆重召開。

邵琪偉在2009年全國旅遊工作會議上作工作報告。

    1月7日上午，2009年全國旅遊工作會議在京隆重召開。國家旅遊局局長邵琪偉作工作報告。報告回顧總結了2008年主要工作，認真分析了當前旅遊業面臨的形勢，研究部署了2009年的工作任務。會議由國家旅遊局副局長王志發主持，國家旅遊局副局長杜一力、杜江，局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長劉金平出席會議。

    來自國務院辦公廳、中組部、發改委、財政部、交通運輸部、農業部、文化部、審計署、國務院發展研究中心、保監會、民航局等部委的代表，31個省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團的旅遊局局長，計劃單列市、副省級城市及旅遊城市的代表，部分國家級旅遊度假區和旅遊企業的代表，旅遊學界的部分專家學者，以及國家旅遊局各司室、直屬單位和國家旅遊局駐外辦事處的負責人等參加了會議。

    邵琪偉首先對2008年全國旅遊行業的工作進行了回顧。他説，2008年是黨和國家發展歷程中極不尋常的一年。在喜事、大事、難事不斷的一年中，全國旅遊行業堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項部署，積極主動、頑強拼搏、同心同德、共克時艱，積極應對各種困難和挑戰，保持了旅遊業平穩發展；全力服務北京奧運，提升了中國旅遊服務質量和整體形象；積極推進發展方式轉變，促進了旅遊業科學發展；加快推進改革創新，增強了旅遊業發展後勁；對外開放步伐加快，旅遊交流與合作進一步加強。預計全年國內旅遊可達17億人次，增長約6%；國內旅遊收入8700億元，增長約12%；入境旅遊人數 1.30億人次，下降約2%；入境過夜旅遊人數5300萬人次，下降約3%；旅遊外匯收入400億美元，下降約5%；出境旅遊人數4600萬人次，增長約12%；旅遊總收入可達1.14萬億元，增長約4%。

    邵琪偉在講話中分析了當前我國旅遊業面臨的形勢。他説，受金融危機的影響，當前和今後一段時期，中國旅遊業發展的不確定因素將增多，面臨的挑戰將更加嚴峻。一是世界經濟增長明顯減速，對旅遊業發展將産生重大影響。二是受國內經濟下行壓力加大的影響，居民旅遊消費預期減弱。三是海內外市場激烈變動，旅遊企業困難加劇。同時，當前我國旅遊業發展仍然具有諸多的有利條件和機遇。首先，我國經濟社會發展的基本面沒有改變，旅遊業發展的動力依然強勁。第二，改革開放30年奠定的堅實基礎，將有力地支撐中國旅遊業發展。第三，國家宏觀政策對旅遊業發展十分有利，中國旅遊業發展環境良好。第四，國內旅遊需求穩定增長，將有效緩解入境遊客增幅下降的壓力。第五，我國入境旅遊仍然具有巨大的發展潛力。他要求，面對當前我國旅遊業發展中的困難，要善於在危機中尋找機會，善於化挑戰為機遇，善於準確把握市場變化特點和規律，抓住時機，積極應對，推動發展。要充分認識提振市場信心、確保經濟增長的重要性，要充分認識擴大國內需求、兼顧三大市場發展的必要性，要充分認識抓住調整機遇、實現旅遊業轉型升級的緊迫性，繼續保持旅遊業的良好發展勢頭。

    邵琪偉在講話中著重對2009年的主要工作進行了安排和部署。他説，2009年全國旅遊工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，大力發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序發展出境旅遊，著力提振市場信心、著力培育消費熱點、著力提升服務質量、著力轉變發展方式，努力保持旅遊業平穩較快發展。2009年旅遊業發展的預期目標是：力爭實現國內旅遊人數18.5億人次，同比增長9%；國內旅遊收入9500億元，同比增長9%；實現入境旅遊人數1.32億人次，同比增長1.5%；入境過夜旅遊人數5400萬人次，同比增長2%；旅遊外匯收入415億美元，同比增長1%；出境旅遊人數5000萬人次，同比增長9%；實現旅遊總收入1.23萬億元，同比增長8%。力爭實現新增旅遊就業50萬人。

    根據總體要求和預期目標，邵琪偉要求2009年要重點做好以下工作。（一）積極應對金融危機，著力擴大國內旅遊消費，確保旅遊業平穩較快發展。抓住一切有利因素，從熱點領域、重點地區、關鍵方面入手，千方百計撬動旅遊市場。適應旅遊需求市場變化，大力開發旅遊消費新熱點。深入研究擴大內需的新政策，不斷增加有效供給。積極努力幫助企業克服困難，增強旅遊經營者信心。統籌兼顧，毫不鬆懈地開拓入境旅遊市場。（二）繼續深化改革開放，著力推進旅遊業轉變發展方式，促進旅遊業科學發展。創新旅遊業統籌協調機制，開創旅遊發展新格局。完善旅遊目的地評價機制，推進中國旅遊目的地體系建設。切實轉變旅遊行政職能，提高統籌協調旅遊業發展的能力和水平。進一步擴大旅遊對外開放，不斷增強旅遊業發展活力。（三）堅持不懈抓好各項基礎工作，著力解決發展中的突出問題，努力提高推動科學發展的能力。加強旅遊市場監管，提高旅遊服務質量。創新宣傳促銷方式，提高旅遊市場推廣水平。加強信息和保障服務建設，提升旅遊公共服務水平。推進法規制度建設，引導旅遊業的規範化發展。加強人才隊伍建設和教育培訓工作，增強旅遊業發展後勁。大力加強旅遊部門自身建設，努力把各級旅遊部門建設成為廉潔、務實、高效、人民滿意的服務型機關。

    邵琪偉最後説，有黨中央、國務院的正確領導，有全國旅遊行業上下一心、團結一致、努力拼搏、紮實工作，2009年，旅遊行業一定能戰勝各種困難和挑戰，實現旅遊業發展的各項目標和任務，以優異的成績迎接新中國成立60週年。