創新體制機制，紮實推進農業綜合執法，是農業部學習實踐科學發展觀活動的重要內容。在深入調研和反復徵求意見基礎上，結合十七屆三中全會精神和新形勢的要求，農業部近日印發了《農業部關於全面加強農業執法紮實推進綜合執法的意見》。

    《意見》提出要深刻認識新形勢下加強農業執法的重要性和緊迫性，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強農業執法和推進農業綜合執法為抓手，全面履行法定職責，著力創新農業執法體制機制，大力加強執法隊伍建設，強化組織領導和執法保障。

    《意見》突出了農業執法體制機制創新。在創新體制方面，提出要整合現有執法資源，形成執法合力。一是相對集中行政處罰權，紮實推進農業綜合執法，建立以農業綜合執法機構為主幹、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系。二是不斷深化行政審批制度改革，大力推行“一站式”綜合辦公。三是進一步健全農業檢驗檢測體系，鼓勵和支持建設綜合性檢驗檢測機構，為農業行政執法提供技術支撐。在完善機制方面，提出要建立六大執法工作機制，即執法協調機制、執法協作機制、執法信息共享機制、執法長效機制、執法監督檢查機制和執法考核評議機制。

    自農業部1999年開始推行農業綜合執法以來，各級農業部門按照法律規定和中央有關要求，結合自身實際，做了大量工作，取得了顯著成效。截至2008年底，全國已有30個省的1762個縣市開展了農業綜合執法工作，共成立了10個省級農業綜合執法機構、204個地市級農業綜合執法機構和1916個縣市級農業綜合執法機構。浙江、江蘇、福建、湖北、貴州、重慶、湖南、河北等省基本形成了省有執法總隊、市有執法支隊、縣有執法大隊，上下貫通、運行有效的農業綜合執法體系。從工作實踐來看，實行綜合執法成效明顯：一是有利於理順執法體制，進一步強化了農業部門的行政主體地位，提高了執法效果。二是有利於形成執法合力，改變了過去執法機構分設過細帶來的人、財、物分散和執法無力的狀況，使有限的資源和力量得到整合。三是有利於樹立農業部門良好形象，實行綜合執法既減輕了管理相對人的負擔，又降低了執法成本，改變了突擊執法和季節性執法的做法，樹立了農業執法的新形象。根據綜合執法現狀和農業農村經濟發展的客觀要求，《意見》確立了三年內在全國農業縣（市、區）全部實行綜合執法的工作目標，力爭實現行政處罰職能統一行使，執法人員統一管理，執法力量統一調度，執法文書統一規範。

    《意見》強調，實行農業綜合執法是農業執法體制機制的有力創新，有工作依據，有實踐基礎，應堅定不移地推進。各級農業部門要加強對農業執法工作的組織領導，積極推進執法體制機制創新，及時解決農業執法工作中存在的問題，切實採取有效措施，全面加強農業綜合執法工作。