15日上午，上海市委副書記、市長韓正就“兩會”期間代表委員普遍關注的熱點問題作補充發言，透露了今年上海為實現“四個確保”而作出的一些部署。

    保增長為首要任務

    韓正指出，今年上海將把保增長作為經濟工作的首要任務，主要是“六個抓”：一抓重大産業項目，大力發展現代服務業，重點加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設；二抓高科技成果産業化，促自主創新提升發展；三抓郊區農村發展，加快郊區重點新城建設和發展，大力推進面向郊區農村的基礎設施和公共服務設施建設；四抓基礎設施項目提前建設；五抓擴大消費；六抓幫扶企業。

    舊區改造推出新機制

    韓正説，舊區改造是當前的一項重點工作。近幾年，舊區改造的難度越來越大，但是再難也要盡最大努力推進舊區改造。要加大全市統籌協調的力度，加快推出並實施新的舊改機制和政策，聚焦重點、全力突破。

    要進一步加快以廉租住房制度和經濟適用房制度為重點的住房保障體系建設。要設計好經濟適用住房的建設、供應和退出機制，確保經濟適用住房制度可持續。今年上半年，上海將選擇2－3個基礎較好的區縣進行試點，在試點中進一步完善配套政策和實施細則，爭取下半年在全市推行。今年還要切實抓好廉租住房配租工作，對符合條件的家庭做到應保盡保。

    軌道交通將全面覆蓋各區縣

    韓正説，解決好人民群眾交通出行問題的根本途徑和唯一途徑是大力發展公共交通。目前，上海正全力以赴推進實施軌道交通網絡規劃。到今年底，軌道交通建成線路總長將超過400公里，其中運營的線路總長將達到350公里左右，還有50多公里處於調試中，將在世博會舉辦前投入運營。另外，上海根據新情況和新要求，調整完善了軌道交通網絡規劃，正上報國家有關部門審批。調整完善後的規劃實現了軌道交通網絡對各區縣的全面覆蓋。

    地面公交將覆蓋到所有居住區

    韓正説，發展地面公交，關鍵是要處理好行業公益性和運作市場化的關係。新一輪公交行業改革正在推進，核心就是要形成行業公益性和運作市場化結合更科學的體制和機制，使“公交運營企業有活力、市民公交出行更滿意、公交一線職工有奔頭”。同時，上海正加快公交線網優化，加強地面公交與軌道交通的銜接，促進地面公交向郊區延伸，覆蓋到所有居住區。

    人均160元增加養老金春節前發放

    韓正説，上海今年仍從1月1日起增加城鎮退休人員養老金。按照國家要求，企業退休人員養老金的增加幅度，根據2008年人均基本養老金10%左右的水平確定，人均加160元，確保在春節前發放到位。

    此外，在促進養老保險基金可持續發展的同時，全面落實“農保”的區縣統籌，保障農民養老金水平逐步提高。農民工社會保障制度也將建立。  （記者 鈕懌）