在2009年全國中醫藥工作會議上，衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強全面部署了2009年中醫藥工作。他提出，今年要認真做好深化醫藥衛生體制改革五項重點工作，充分發揮中醫藥作用，切實加強農村中醫藥工作和基層中醫藥人才培養，完善中醫藥服務體系，提高中醫藥服務能力，實施中醫藥文化建設工程，加快中醫藥立法步伐，深入研究、積極探索，精心謀劃、狠抓落實，推動中醫藥醫療、保健、教育、科研、産業、文化“六位一體”全面協調發展。

    王國強從8個方面作出部署。

    中醫藥系統積極參與醫改 做好深化醫藥衛生體制改革五項重點工作，發揮中醫藥作用。

    中醫藥系統要積極參與深化醫藥衛生體制改革五項重點工作實施方案的制訂，與相關部門溝通協調，主動提出意見和建議，力爭在實施方案中更多體現扶持中醫藥事業發展、有利於中醫藥特色優勢發揮的政策措施。

    要積極推進公立中醫醫院體制改革試點工作，探索建立有利於中醫藥特色優勢發揮的投入補償機制、體現中醫技術勞務價值的價格機制、有利於中醫藥人員專心提供中醫藥服務的分配機制和有利於中醫人才成長的用人機制。 要在推進基本醫療保障制度建設中，研究制定既能鼓勵醫療機構提供，又能引導患者選擇中醫藥服務的相關政策。探索建立充分體現中藥內容、符合中國特色的基本藥物目錄和制度措施，進一步完善鄉村、社區中醫藥服務網絡，探索發揮中醫藥“治未病”優勢的途徑和方法。

    各級中醫藥管理部門要高度重視、主動抓好、有所作為，並以此為契機，加強對中醫藥改革發展重大、長遠、戰略性問題的研究，把研究成果及時轉化為政策和措施。　　

    制定農村中醫藥工作指南 採取有效措施，加強農村中醫藥工作。

    要做好農村中醫藥工作的整體規劃。制訂農村中醫藥工作方案；制定農村中醫藥服務網絡建設規劃、農村中醫藥人才隊伍建設規劃和中醫藥適宜技術推廣計劃；制定農村中醫藥工作指南，加強對農村中醫藥工作的指導。

    加強農村中醫藥服務網絡和能力建設。實施好縣級中醫醫院業務用房建設、中藥房建設、急診急救能力建設、醫療儀器裝備和農村醫療機構中醫民族醫特色專科專病建設等項目。建設好鄉鎮衛生院中醫科和中藥房，提出村衛生室中醫藥服務的基本要求。

    加強農村中醫藥人員隊伍建設。積極協調，將中醫類別全科醫生和執業醫師納入衛生部為農村免費定向培養全科醫生和擴大鄉鎮衛生院招聘執業醫師計劃；實施好縣級中醫臨床技術骨幹培訓項目、鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目以及農村基層中醫在崗人員的中醫專業大專學歷教育試點項目。

    加大中醫藥適宜技術在農村的推廣力度。繼續做好基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣工作，對已開展項目的1400個縣級行政區劃實施情況進行督導並開展效果評估。 以開展“全國農村中醫藥工作先進單位”創建活動為載體，推動農村中醫藥工作的深入開展。　　

    為人民群眾能服務、服好務 完善中醫藥服務體系，提高中醫藥服務能力。

    實施好重點中醫醫院建設與發展規劃。要提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規範的能力與水平；組織實施重點中醫醫院建設項目，切實改善中醫醫院基礎設施條件。

    抓好重大疾病防治，提高科技創新能力。加強臨床與科研結合，著重提升重點專科特色技術規範和水平；繼續實施中醫藥治療艾滋病試點；加強中醫藥應對突發公共衛生事件能力。加強科技管理和能力建設，推廣科技成果，挖掘整理、研發民間、民族醫療技術和方藥。

    提高中醫藥人才隊伍的能力和水平。加強高層次中醫藥人才培養，積極推動中醫藥職業教育，加強中醫藥繼續教育的組織管理，探索建立中醫藥畢業後教育制度。形成一批高水平的學術創新團隊和完善的中醫藥學科梯隊。組織開展好首屆“國醫大師”評選。

    繼續推進社區中醫藥服務。出臺《社區中醫藥服務工作指南》，對6000余名中醫執業醫師進行崗位培訓。開展全國社區中醫藥工作先進單位創建活動。

    發展中醫預防保健服務，拓展中醫藥服務領域。擴大“治未病”試點到所有三級中醫醫院。加強研究，推廣“治未病”服務的方法、技術和設備，創新服務模式。

    加強民族醫藥與中西醫結合工作。正式開始傣醫專業醫師資格考試，繼續開展朝醫、壯醫醫師資格考試試點。開展中西醫結合醫院評價指標體系的研究，起草中西醫結合醫院工作指南。

    以特色優勢打造中醫名院 加強中醫醫院管理和內涵建設，突出中醫藥特色優勢。

    促進中醫名院建設。探索有利於發揮中醫藥特色優勢的醫院管理和服務監管的長效機制，建立完善中醫醫院的評價、監測、巡查、預警和警示制度。開展示範中醫醫院評選工作。加強中醫醫院中藥房建設。繼續推廣使用小包裝中藥飲片，加快中醫醫院中醫診療設備的配置，開展綜合醫院中醫藥工作示範單位創建活動。 制定中醫醫院中醫藥文化建設指南，指導重點中醫醫院和縣級中醫醫院在建築風格、結構佈局等方面體現中醫藥文化特徵。　

    營造良好輿論氛圍和社會環境 實施中醫藥文化建設工程，推進中醫藥文化建設。 吸收借鑒前兩年的成功經驗，組織好今年的“中醫中藥中國行”大型科普宣傳活動。組織實施“中醫藥文化建設工程”，建立中醫藥文化科普工作的長效機制。一是成立國家中醫藥管理局中醫藥文化建設和科學普及專家委員會，研究起草中醫藥文化建設規劃，組織實施好中醫藥知識宣傳普及項目，繼續開展中醫藥文化宣傳教育基地建設，開展中醫藥博物館建設，組織創作一系列中醫藥科普圖書和音像製品。另外，要加強新聞宣傳，完善新聞發佈工作機制。　　

    多方溝通協調,凝聚發展共識 加強部門協調，解決影響中醫藥發展的體制機制問題。

    要在國務院中醫藥工作部際協調機制下，加強與發展改革部門、財政部門協調，增加投入，保障中醫醫療機構提供中醫藥服務；加強與食品藥品監管部門協調，完善醫療機構中藥製劑管理辦法和製劑室標準，制定符合中醫藥實際的管理辦法。加強與科技部門的協調，強化中醫藥繼承創新能力建設。加強與教育部門協調，研究起草《中國中醫藥教育發展綱要》，探索師承教育與院校教育相結合的機制和模式及人才培養質量監測機制。加強與衛生部門的協調，研究制定中醫坐堂醫規範管理文件；對具有一技之長和實際本領的中醫藥人員納入鄉村醫生管理的試點經驗進行推廣。

    中醫藥立法關係全局和長遠 加快中醫藥立法步伐，推進中醫藥法律制度建設。

    目前，中醫藥立法已經列入全國人大常委會立法規劃，今年將深入開展立法調研，理清問題，總結經驗，廣泛聽取意見，進一步修改中醫藥法草案，做到制度合理、體現特點、可操作性強。 將推進中醫藥標準化建設。重點完成好中醫藥名詞術語、服務規範等國家標準的制修訂任務，繼續推進中醫常見病證診療指南和中醫診療技術操作規範的研究制定。 同時，將加強中醫藥監督工作，完善制度，加強監管，打擊虛假違法中醫醫療廣告和非法行醫。

    讓中醫藥走向世界更快些 提高中醫藥國際（境外）交流與合作質量，抓好項目協議的落實。

    完善並出臺新時期中醫藥國際合作規劃，適時召開中醫藥對外交流與合作工作會議。以中美、中法、中澳、中俄等重點合作的深入開展帶動雙邊合作的整體推進。以國際科技合作與文化交流為優先領域，推動中醫藥國際合作的新發展。制定並實施在西歐一些國家開展中醫藥巡迴展覽計劃。 加強內地與港、澳之間的中醫藥交流與合作。完善兩岸交流長效機制。（高新軍）