1月16日下午，為期兩天的全國國土資源廳局長會議在京閉幕。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持會議。他強調，要統一思想、保持清醒，堅定信心、迎難而上，深刻認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和複雜性，充分看到我國經濟發展尤其是國土資源工作的有利條件和積極因素，從國土資源工作角度考慮保持經濟平穩較快發展更有力、更有效的措施。副部長、黨組成員鹿心社作總結講話。副部長、黨組成員、國家測繪局局長徐德明，副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民，副部長、黨組成員王世元，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝出席會議。

    徐紹史強調，眼下最重要的是統一思想，保持清醒。世界金融危機仍在蔓延，沒有見底，對我國經濟發展的影響依然較大。我國經濟發展的困難加大，不可預測和突發性風險也可能加大，經濟發展進入相當艱難的關口。一方面要深刻認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和複雜性，寧可把形勢估計得嚴重一些，寧可把困難考慮得充分一些，進一步增強應對危機的緊迫感和責任感；另一方面要充分看到我國經濟發展尤其是國土資源工作的有利條件和積極因素，進一步增強克服困難、戰勝危機的信心和決心。要把思想統一到中央對形勢的判斷上來，統一到中央的應對部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到這次會議對國土資源面臨的形勢判斷和應對部署上來。

    徐紹史強調，眼下最關鍵的是要堅定信心，迎難而上。2009年是對國土資源全系統廣大幹部職工精神狀態、能力作風的一次全面檢驗。針對嚴峻的經濟形勢，要有強烈的憂患意識，增強危機感；要有強烈的責任意識，增強緊迫感。要把各種原則、方案變為可以操作的具體措施，提高我們自身的實踐能力和操作能力。要有雷厲風行的作風，對重點工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效。要密切關注形勢發展變化，主動作為，積極應對，讓積極主動服務、嚴格規範管理的各項措施真正落地，確保發展。

    徐紹史説，中央領導對地質工作和國土資源工作充分肯定，提出了要求，寄予期望。我們深受鼓舞，堅定了信心，明確了方向和目標。這次會議，與會代表踴躍發言，深入討論，帶來了鮮活的信息和經驗，互相啟發，都有收穫。部機關司局對大家的意見和建議要認真梳理分類、研究。地方的同志要認真研讀會議文件，貫徹落實好會議精神。

    鹿心社總結了這次會議的主要收穫，主要體現在：第一，分析了形勢，進一步深化了對全球金融危機背景下國土資源工作形勢的認識。土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”的挑戰，也面臨新的機遇。地質礦産工作面臨“一緊一松、震蕩調整”的挑戰，也面臨整頓規範礦産資源開發秩序時機更為成熟、資源開發整合條件更為有利、“走出去”勘查開發環境更為寬鬆的機遇。第二，明確了任務。會議明確提出了全力促進經濟平穩較快發展、健全和落實嚴格規範的農村土地管理制度、加快推進重點領域和關鍵環節的改革發展、切實增強管理基礎支持保障能力的工作任務。總體上要牢牢把握積極主動服務、嚴格規範管理、穩妥推進改革、確保秩序不亂的原則。第三，堅定了信心，進一步認清了做好工作的有利條件。管理體制、機制、法制逐步完善，各級黨委、政府越來越重視和支持國土資源工作，有利於科學發展、節約保護資源的氛圍機制正在逐步形成。“百日行動”、“衛片檢查”、國家土地督察、部門聯動以及嚴格問責、聯合執法、通力合作的機制發揮了很好的作用，培養了一批高素質的幹部隊伍，形成了特別能奉獻、特別能戰鬥的良好風氣。

    鹿心社強調了2009年五個方面的工作：

    第一，積極主動服務保發展。保發展是今年經濟工作的首要任務，也是國土資源工作的重中之重。我們的政策措施和工作部署都要緊緊圍繞保發展來展開，提供優質高效服務。加強土地規劃的統籌和管控，保障新增建設用地計劃指標，加快用地預審審批，加強礦産開發管理，加強地質工作，促進調整優化結構。

    第二，嚴格規範管理，堅守紅線。層層落實耕地保護責任制。嚴格控制對耕地的佔用。切實加大補充耕地的力度。切實維護農民權益。探索建立耕地保護的激勵機制。深化整頓規範礦産開發秩序和資源開發整合工作。嚴格執法監察和督察。

    第三，加快推進改革，健全機制。積極穩妥推進徵地制度改革。規範集體建設用地流轉。深化土地審批制度改革。建立節約用地機制。完善礦産資源有償使用制度。加快構建地質勘查新機制和地質災害防治長效機制。

    第四，突出抓好重點，打牢基礎。加快第二次土地調查。加快推進礦産資源潛力評價、儲量調查及礦業權核查，確保年度計劃目標實現。組織實施2009年國土資源大調查計劃，超前謀劃和編制“十二五”國土資源大調查規劃。加強統計監測分析。

    第五，加強能力建設，建強隊伍。深化國土資源管理體制改革。上下聯動，形成合力。加強作風建設。

    鹿心社強調，各地、部機關各司局、各直屬單位要學習領會好，要研究結合好，要分解落實好會議精神。

    8位代表彙報了八個小組討論的情況。大家認為，徐紹史部長代表部黨組所作的工作報告站位高，視野寬，立意遠，形勢分析透徹、判斷準確；總結2008年工作實實在在，亮點很多，令人振奮；安排2009年工作，部署鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，思路清晰，重點突出，措施具體。工作報告思想性強，信息量大，政策性強，通篇貫徹了科學發展觀的要求、中央的重大決策和改革創新精神，是當前和今後一個時期推進國土資源工作的行動指南。代表們表示，針對當前嚴峻的經濟形勢，將統一思想，保持清醒，積極主動服務、嚴格規範管理，充分發揮國土資源部門對經濟社會發展的支撐作用。

    中央有關部門的負責同志應邀出席了會議。國家海洋局、國家測繪局、中國地調局領導班子成員，各省（區、市）、計劃單列市國土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生産建設兵團國土資源局主要負責人，國土資源部總規劃師、總工程師，部機關各司局、部各直屬事業單位主要負責人，各派駐地方的國家土地督察局主要負責人和有關學會、協會主要負責人參加了會議。各省（區、市）地質礦産勘查開發局、省會和副省級城市國土資源局主要負責人，中國地質大學有關負責人應邀參加了會議。（記者 劉振國）