1月12日—19日，商務部長陳德銘率中國政府經貿代表團訪問肯尼亞、讚比亞、安哥拉等非洲三國。日前，陳德銘就訪非情況和當前中非經貿合作的有關問題接受了記者採訪。
問：新年伊始，您就率團訪問非洲，您此行的主要目的是什麼？
答：眾所週知，中非之間有著深厚的傳統友誼，近年來，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會的推動下，中非之間的友好關係得到進一步鞏固和加強，經貿合作發展迅速。2000年，中非貿易首次突破100億美元，此後連續8年保持30%以上的增長速度，2008年，中非貿易歷史性地突破千億美元大關，達到1068億美元。中國對非投資穩步發展，截至2008年底，中方對非直接投資存量超過50億美元。繼續抓好北京峰會對非8項經貿舉措的落實工作，推動中非經貿關係的持續發展，是商務部的工作重點之一，也是我們此次訪非的主要目的。
特別是當前，國際金融危機導致世界經濟增長放慢，對發展中國家和最不發達國家的影響更不容小視。不少非洲國家經濟基礎相對較弱，對外資外援的依賴程度高，資源能源價格大幅回落，給倚重大宗初級産品出口的國家帶來了較大困難。我們希望通過訪問，加強中非合作，共同克服金融危機帶來的嚴峻挑戰。
此外，中非合作論壇第四次部長級會議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過訪問，廣泛聽取非洲國家的意見和建議，為進一步完善中非合作論壇相關機制，充實新的合作內容做好準備。
問：您這次訪問非洲三國，取得了哪些成果？
答：我此次訪問的非洲三國，都是比較有代表性的。肯尼亞是中國在東非最主要的經貿合作夥伴之一，讚比亞有我國在非洲設立的首個經貿合作區，雙邊經貿關係發展迅速，安哥拉是中國在非洲的第一大貿易夥伴，雙方實施一攬子合作成效顯著。
在訪問中，中國代表團拜訪了三國領導人，與對方政府的相關部門分別舉行對口會談，和在這些國家的中資企業舉行座談，也實地考察了一些正在建設的重大項目，走訪了不同檔次的當地市場。訪問達到了預期的目的。
一是推動了中非論壇北京峰會對非8項經貿舉措的落實工作，新簽多個經貿合作協議，積極推進一批雙方關注的重點項目。
二是與有關國家就如何共同應對國際金融危機達成了許多共識。大家都認為，國際社會應重視危機對非洲等發展中國家和最不發達國家造成的損害，及時採取相應的對策。中方也強調將努力支持非洲國家應對挑戰，克服困難，不會因為危機減少對非洲的援助，受到了普遍歡迎。
三是為中非合作論壇第四屆部長級會議做了認真的準備。有關國家都對會議表示關注與支持，也提出了不少好的設想和建議。
四是為新形勢下如何發展中非經貿合作進行了調研。特別是通過與中資企業深入座談，了解到許多切合實際的意見和建議，對我們完善下一步的工作安排很有幫助。
問：在新的一年裏，中國將如何繼續鞏固和發展對非經貿合作？
答：雖然國際金融危機對中非經貿合作不可避免會産生一些負面影響，但中國政府將繼續本著“平等互利、形式多樣、注重實效、共同發展”的原則，積極推動中非經貿關係向更大規模、更寬領域和更高水平發展。
一是繼續擴大中非貿易規模。中非貿易中，不少非洲國家存在一定逆差，中方將有針對性地擴大自非進口。在對31個非洲最不發達國家商品實行零關稅待遇的基礎上，我們將積極考慮進一步擴大零關稅待遇的受惠商品範圍，鼓勵企業在同等條件下優先進口非洲商品。同時，我們也要大力優化對非出口商品結構，通過投資、工程承包帶動先進技術、設備的出口。把好出口商品質量關，包括面向低端市場的日用消費品，也不能忽略質量問題。
二是挖掘合作潛力、拓寬合作領域。充分利用中非發展基金、境外經貿合作區等舉措，支持中國企業擴大對非投資，重點幫助非洲國家加快基礎設施建設，改善交通通訊、發展加工業和製造業，提升農業生産水平，並積極探索在旅遊、金融、科技、環境保護等領域的合作。
三是繼續擴大對非援助規模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助，加大對社會發展領域和公益事業的關注。繼續援建一批公共設施及基礎設施項目，重點援建醫院、學校、體育場館等社會、文化及公益項目，幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力，提高農業生産水平。進一步加強人力資源開發合作，相互借鑒和共同分享經濟發展的成功經驗，幫助非洲國家培養更多的管理和技術人才。
四是充分發揮企業的市場主體作用。努力為雙方企業開展交流與合作搭建各類有效平臺，加強對企業合作的政策、金融、法律和信息等服務，讓更多地企業參與到中非經貿合作中來。
問：中非論壇北京峰會提出對非經貿八項舉措兩年多來，取得哪些成效？
答：2006年，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上宣佈了對非經貿8項舉措，這是新時期加強中非合作的重大舉措。兩年多來，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實。
中國對非援助規模不斷擴大，2007年以來，中國與48個非洲國家簽署了雙邊援助協議，今年對非援助規模將比2006年增加一倍，還與22個非洲國家簽署了優惠貸款框架協議，用於33個項目。在減免債務方面，中國計劃免除33個非洲國家截至2005年底到期的168筆債務，目前已與32個國家簽署了免債議定書，免除債務150筆。
為鼓勵和支持中國企業到非洲投資，我們設立了中非發展基金，首期10億美元。截至2008年底，基金已投資20個項目，投資額近4億美元，帶動中國企業對非投資20多億美元。在總結實際操作經驗的基礎上，基金總額將逐步擴大到50億美元。在非洲建立3—5個境外經濟貿易合作區的工作進展順利。讚比亞—中國經貿合作區、尼日利亞廣東經貿合作區、尼日利亞萊基自由貿易區、埃及蘇伊士經貿合作區、埃塞俄比亞東方工業園等都在建設中。
為擴大自非洲最不發達國家的進口，中國對相關31個國家最關心的農産品、石材、礦産品、皮革、紡織服裝、機電産品和木制傢具等10多類商品免除進口關稅，截至2008年10月底，中國從非洲進口受惠商品累計6.8億美元。
在人力資源開發、農業、醫療、社會發展和教育等領域的合作也取得顯著成績。2007年至今，中國已累計為非洲49國培訓人員10916名。到今年底，中國將向35個非洲國家派遣100名高級農業技術專家。中國計劃在非洲建立的14個農業技術示範中心，大部分已完成項目設計工作，將於今年全部開工建設。中國擬為非洲援建的醫院，近一半已完成施工招標。此外，中國援建的非盟會議中心已于去年12月5日正式開工建設，計劃2011年竣工。
從此次訪問的幾個國家看，對非8項經貿舉措在非洲深入人心，産生了廣泛的良好影響。我們在讚比亞考察了讚—中經貿合作區，這是我國在非洲設立的首個經貿合作區。合作區建設初具規模，已有10家企業落戶，協議投資額7億多美元，創造了3500多個就業崗位，還在讚比亞首都盧薩卡興建分區，計劃發展加工製造和商貿物流業。讚比亞總統班達和我一起出席了分區啟動儀式，他在講話中高度評價讚-中經貿合作區和對非經貿8項舉措，認為這和坦讚鐵路一樣，是新時期中非友誼具有標誌性意義的重大舉措。
問：中國對今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議有何設想？
答：中非合作論壇第4屆部長級會議將於今年4季度在埃及召開，會議不但要總結中非合作論壇啟動以來的各項工作，還要研究制定進一步加強中非經貿合作的新舉措。自2008年上半年以來，中方已開始著手準備，廣泛徵求各方意見。我們希望通過會議，在擴大中國對非投資和自非進口，支持非洲農業發展、疾病防治、人力資源開發、清潔能源供應、基礎設施建設等方面，提出更多切合非洲實際需要的新舉措。
問：隨著中非經貿合作的不斷深化，中國對非投資日漸增多，赴非企業如何處理好與當地的關係？
答：近年來中國企業對非投資日益增多，中國政府對赴非企業也提出明確要求，希望他們為東道國經濟發展多做貢獻，遵守當地法律法規，與所在地人民和諧相處，在企業自身發展的同時積極回報當地社會，創造更多的就業機會，認真履行社會責任。只有這樣，才能實現企業的長遠發展。
在此次訪非過程，我也特別關心中國企業在這方面的表現，並了解到許多企業開展了積極有效的工作，令人非常欣慰。例如，我與一些在非洲從事農業開發的中國企業專門舉行了座談，他們積極幫助非洲國家發展農業生産，解決糧食問題。一些企業還推廣訂單農業，向當地農民提供良種，培訓農業技術，收購農産品，發展農産品加工業，既提升了農業發展水平，也改善了農民生活。在讚比亞，我參觀了我國中色集團興建的中讚友誼醫院，這是當地最好的醫院之一，為改善附近居民的醫療衛生條件發揮了很大作用。在與安哥拉中資企業座談時，一些建築企業主動提出，雖然當地政府缺乏相應的規範，但中資企業也要自覺做好建築垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例説明，履行社會責任的意識正在被越來越多的赴非企業所認同和實踐。在訪問中，我也體會到非洲人民真心歡迎中國企業擴大對非投資。在互利共贏，共同發展的道路上，中國在非投資企業一定會越做越好。
