根據中美、中歐紡織品備忘錄，自2009年1月1日起，我國不再對輸美、輸歐紡織品實行紡織品出口許可證管理。近一段時間以來，廣大紡織出口企業對取消許可證管理後的出口政策和宏觀環境十分關心，為此，商務部外貿司負責人專門就2009年紡織品出口有關問題接受了記者採訪。

    問：您能否先簡要介紹一下當前中國紡織業的整體情況？

    答：紡織業是中國重要的勞動密集型産業，直接從業人員2000多萬，間接涉及上億人口就業。紡織品問題一直是中國政府和業界的重要關注。

    當前，受人民幣升值、生産要素成本上升、流動資金緊張等多種不利因素影響，中國紡織企業的生産經營出現較大困難。特別是進入2008年第三季度，國際金融危機的蔓延已顯現出對我實體經濟的負面影響。中國紡織業遭遇內需減緩、外需下降的雙重壓力。一是固定資産投資減少，2008年前十個月，紡織行業固定資産新開工項目同比下降7.7％。二是訂單下降，如在第104屆廣交會上，紡織品成交額比上屆下降了31.5%。三是企業效益明顯下滑，行業內停産倒閉企業增加，全國規模以上紡織企業就業出現了負增長的局面，中小企業減員情況嚴重。

    問：在當前情況下，您對今年我國紡織品出口形勢有何判斷？

    答：2008年以來，中國紡織品出口增速出現下滑。根據中國海關統計，2008年我紡織品服裝累計出口1851.7億美元，同比增長8.2％，增幅較2007年下降10.7個百分點。從當前經濟發展形勢看，受勞動力成本上升、人民幣升值、主要進口市場消費需求減弱等因素影響，預計2009年中國紡織品整體出口增速將繼續放緩。

    同時，經過2005年一體化後的過渡，有關産品出口潛能已得到充分釋放，我們認為，中國與有關國家雙邊紡織品協議産品不會出現“激增”，更不會對其他出口方造成威脅。近幾年國際紡織品貿易穩定發展，充分證明了這一點。我們有理由相信，中國紡織業與主要貿易夥伴的紡織業界在發展過程中可以優勢互補、相互依存，2008年後的雙邊紡織品貿易將會平穩、健康發展。

    問：剛才您提到了雙邊紡織品協議問題。您能談談協議到期後我國紡織品出口面臨的宏觀環境以及商務部有關紡織品出口管理政策嗎？

    答：2005年全球紡織品一體化後，中國政府從大局出發，就紡織品問題分別與歐盟、美國等達成協定，為雙方企業創造了穩定和可預見的貿易環境，也為有關國家進行紡織産業調整創造了條件。2008年底，上述雙邊紡織品協議均如期終止。自2009年1月1日起，我國不再實行輸美紡織品出口數量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理，亦不實行企業經營資質審核。

    當前，國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，我紡織品出口面臨著一些新情況、新問題。個別國家業界以擔心中國紡織品在2008年後會出現“激增”為由，要求其政府與中方續簽協議或對中國紡織品採取貿易救濟措施。我們注意到，2008年20國集團金融峰會發表宣言明確提出“在金融不穩定時期，更應力戒保護主義，力戒對投資或商品和服務貿易設置新壁壘”。2008年11月22日，APEC領導人也就全球經濟發表聲明，反對各種形式的保護主義。我們認為，2008年後的紡織品貿易應遵循自由貿易原則，進口國不應再人為設置貿易障礙。

    問：在取消出口許可證管理後，您認為應該如何穩定紡織品貿易環境？

    答：正如我前面提到的，目前國際經濟環境中不穩定因素增多，我紡織品出口面臨著許多新情況、新問題。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力保持出口的穩定增長，同時要警惕國際貿易保護主義抬頭，未雨綢繆，加強行業協調自律，有序出口，避免因個別産品出口數量過快增長引發有關進口國業界對我提起貿易救濟訴訟，影響我貿易環境的穩定。

    在當前形勢下，為貫徹落實科學發展觀，保持紡織品等勞動密集型産品出口的穩定增長，商務部已搭建了紡織品出口預警平臺，在官方網站定期公佈敏感紡織品出口數據，為企業出口做好預警監測。廣大出口企業可以登錄商務部網站，查詢有關信息。對外，我們將進一步加強與有關國家的對話與溝通，確保平穩過渡，為我紡織品出口創造良好的外部環境。希望各級商務主管部門要繼續做好服務工作，引導企業轉變增長方式，調整産品結構；有關行業商協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，積極開展自律互律等行業協調工作，主動維持出口秩序，維護我紡織品出口的穩定、可持續發展；廣大紡織品出口企業要積極轉變觀念，儘快適應新形勢，有序安排2009年的出口計劃，避免盲目擴張産能，著力提高産品的質量和附加值，爭創品牌出口産品，增強我紡織品的國際競爭力和抗風險能力。

    問：針對您剛才提到的紡織品領域的貿易摩擦，您認為，紡織業界能做哪些工作呢？

    答：中國政府鼓勵中國紡織業界與相關國家産業進行合作，推動業界就促進雙邊紡織品貿易進行對話。在當前形勢下，希望雙方業界能進一步拓展合作渠道，豐富合作內容，為雙方産業實現長遠合作共贏創造良好的條件。自2007年起，中國政府在中國最大的交易會--廣交會上專門設立了進口展區，並已經産生了積極的效果。我們歡迎有關國家紡織業界組團參加中國廣交會進口展，尋找更多的貿易和合作機會。

    問：對於擴大中國與有關國家紡織業合作方面，您有什麼看法？

    答：近年來，隨著中國經濟的不斷發展，國民經濟相關産業及國內紡織品服裝消費市場的需求在拉動中國紡織業發展的同時，也為世界範圍內的棉花、家紡、服裝産品以及先進的紡織機械提供巨大的市場和廣闊發展空間。特別是在中國政府採取了一系列擴大進口措施以來，中國的紡織品市場日趨開放，並蘊藏無限商機。

    首先，中國降低進口關稅為各貿易夥伴擴大對華出口創造條件。2008年我國進口平均關稅已降至9.8%，自2008年6月1日起，我國又進一步調低了棉花的進口關稅。顯而易見，中國這個全球第一大紡織品生産國和擁有13億人口的紡織品消費國為世界各國和各地區紡織企業擴大對華出口提供了更多機遇。

    其次，中國國內紡織業發展帶動棉花、羊毛、化纖原料、紡織紗線的進口。根據中國海關統計，2008年中國進口棉花34.9億美元，進口羊毛17.0億美元，進口紡織用合成纖維7.5億美元，進口合成纖維紗線15.7億美元。

    最後，中國內需增長為進口服裝提供廣闊市場。隨著中國國民消費能力的提高和服裝消費市場的擴大，中國民眾對進口服裝的需求不斷增長。2007年和2008年1-11月，中國進口服裝分別為19.7億美元和20.9億美元，同比分別增長14.7%和16.6%。

    問：最近，國外媒體對中國上調紡織品服裝出口退稅率十分關心，部分媒體甚至認為這是中國對紡織業進行的補貼。您是如何看待這一問題的？

    答：中華人民共和國財政部和國家稅務總局于2008年7月31日聯合發文，將部分紡織品和服裝的出口退稅率從11%上調至13%。10月21日，又將出口退稅率進一步上調至14%，自11月1日起執行。

    出口退稅是對出口貨物在國內生産和流轉環節徵收的增值稅和消費稅予以抵扣或退還。出口退稅符合WTO規則，也是國際慣例。2008年以來，為保持經濟平穩較快增長，中國兩次提高紡織品服裝出口退稅率，目前退稅率為14%，徵退稅差為3個百分點。