就業是民生之本，就業是發展之基。2009年，黑龍江省以保企業就業崗位、保困難群體生活為重點，繼續採取有針對性的扶持服務措施，幫助企業渡過難關，努力實現全省新增就業60萬人，下崗失業人員再就業50萬人，就業困難對象再就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內的目標。

    積極擴大就業領域

    堅持把促進經濟發展和擴大內需與千方百計擴大就業相結合，發揮全省“八大經濟區”建設的帶動作用，不斷擴大就業容量。加快産業結構調整，大力發展第三産業特別是商貿服務業、旅遊業、社區服務業、現代物流業等行業，保護和提高中小企業、勞動密集型企業和服務業吸納就業的能力，不斷擴大就業領域。

    全面推動創業帶動就業

    組織開展創業型城市創建活動，進一步落實場地安排、行政性收費減免、小額擔保貸款及貼息等鼓勵創業的扶持政策，拓寬融資渠道，放寬市場準入條件，優化創業環境，引導和鼓勵有創業願望的勞動者實現自主創業。強化創業培訓和創業服務，幫助勞動者提高創業能力，重點鼓勵和支持返鄉農民工、高校畢業生積極創業。加強創業意識培養和創業觀念宣傳，總結和推廣好的經驗做法，營造良好的創業氛圍。

    大力加強公共就業服務和就業援助

    按照“制度化、專業化、社會化”要求，進一步完善公共就業服務制度，完善公共就業服務場所窗口服務功能，組織開展就業服務系列活動，為高校畢業生、就業困難人員和農民工提供便捷優質高效的就業服務。充分發揮各級公共就業服務機構的作用，加大公共就業服務信息化建設力度，完善市場供求信息分析發佈。大力開發公益性崗位，落實崗位和各項社保補貼政策，積極開展針對高校畢業生、“4050”人員、零就業家庭成員以及農民工等困難群體的就業援助活動，擴大援助範圍，完善援助措施，幫助就業困難群體儘快實現就業再就業。加強街道(鄉鎮)、社區公共就業服務機構建設，積極開展創建充分就業社區工作。

    切實做好高校畢業生的就業工作

    把高校畢業生就業放在就業工作的首位，制定實施切實有力的政策措施，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業和靈活就業，鼓勵骨幹企業和科研項目吸納並穩定高校畢業生就業。通過多種途徑，不斷提升高校畢業生就業能力。建立和完善困難畢業生的援助制度，對長期失業的困難高校畢業生實施一對一的就業援助。

    加強職業培訓和技能人才隊伍建設

    針對受國際金融危機影響的各類勞動者的就業需要，實施特別職業培訓計劃，充分運用就業專項資金和失業保險基金，對困難企業職工、返鄉農民工、城鎮失業人員、新成長勞動力開展技能培訓、再就業培訓和創業培訓。圍繞健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，以培養高技能人才為重點，實施國家技能振興行動，落實《黑龍江省高技能人才培養規劃》，根據實施老工業基地振興戰略、進行産業結構調整和産業升級對黑龍江省技能人才的需要，為黑龍江省經濟發展提供技能人才支持。加強農村勞動力轉移培訓，完善培訓補貼管理辦法，強化資金監管。