各區縣黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組：
為深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委九屆五次全會部署，積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰，保增長、渡難關、上水平，實現我市經濟社會又好又快發展，現就進一步改進機關作風、提高工作效率通知如下：
一、提高思想認識，增強責任感和緊迫感
改進機關作風、提高工作效率，是加強黨的執政能力建設、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是保證政令暢通、提高行政效能的必然要求。近年來，我市各級機關作風建設取得了明顯成效，但在一些部門和單位也不同程度地存在著作風飄浮、工作不實、敷衍應付、管理鬆弛等問題，嚴重影響了決策部署及時有效地貫徹落實。當前，國際金融危機正在擴散和蔓延，全球經濟增長明顯放緩，各種不確定不穩定因素明顯增多，我市經濟運行面臨嚴峻考驗。機關的工作作風、工作效率和服務水平，直接關係全市改革發展穩定大局，關係保增長、渡難關、上水平目標任務的完成。全市各級機關和廣大機關幹部一定要增強責任感和緊迫感，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步改進工作作風，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，勇於攻堅克難，認真履行職責，切實提高效率，增強服務能力，優化發展環境，確保中央和市委、市政府重大決策部署得到迅速貫徹落實，確保各項工作紮實推進。
二、完善落實制度，精簡會議活動
嚴格遵守市委、市政府關於精簡會議活動的有關規定。市委、市政府機關率先垂范，帶頭執行各項規定，採取切實措施，堅決精簡各類會議活動。能不開的會議堅決不開，內容相近的會議要合併召開，儘量減少一般性層層照轉的會議。提倡利用現代通信技術手段召開電視電話會議和網絡視頻會議。以市委、市政府名義召開的全市性會議要從嚴控制，必須履行嚴格的報批程序。各部門以全市名義召開的工作會議每年不得超過一次，會議的規格和規模一般參照中央同類會議確定。已經以市委、市政府文件形式部署的工作，原則上不再召開會議進行部署。確需召開的會議也要嚴格控制會議的規格、規模和時間。能由分管領導同志出席的就不再安排主要領導同志出席。
參會人員必須與會議內容密切相關，確需各部委辦、區縣局主要負責同志參加的，須報經市委、市政府主要領導同志批准。著力簡化會議程序，會議發言一般不超過3個，每個發言材料不超過1500字，發言時間不超過8分鐘。要嚴格把關，切實減少領導同志事務性活動。市級領導同志不參加一般性的紀念慶典活動，各地區、各部門、各單位召開的表彰會、座談會、研討會及各類商業性活動，一般不邀請市級領導同志出席或發賀信、題詞。安排領導同志下基層要輕車簡從，不搞層層陪同，不得超標準接待。會議活動的宣傳報道要注重宣傳效果，突出新聞性和指導性。嚴格執行《關於進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的實施辦法》，重要會議活動報道原則上不超過2000字，電視報道不超過5分鐘；一般性會議活動報道原則上不超過1000字，電視報道不超過3分鐘；事務性會議會見活動原則上不作報道，確需報道的原則上不超過300字。
三、採取切實措施，壓縮文件簡報
全市各級機關要嚴格壓縮各類文件、簡報。發文要注重實效，突出指導性、針對性和操作性。可發可不發的堅決不發，可長可短的一定要短，能低規格發文的決不高規格處理。中央發至縣團級單位的文件已作出明確部署的工作，一般不再以市委、市政府或兩廳名義下發文件。凡屬各部門職權範圍內的業務性工作，由部門發文或相關部門聯合發文能夠解決的，原則上不得提高發文規格。凡是上級機關未明確要求制訂實施意見的，一般不制訂。各部門常規性、年度性工作安排，貫徹上級部門會議精神、工作部署的意見，一般不以市委、市政府或兩廳名義批轉或轉發。一個單位就一項工作作出安排、提出要求，盡可能集中在一個文件中下達，避免重復行文。凡可採用電話傳真等形式下達反饋的事項，不再正式發文。要嚴格控制文件篇幅，除重大工作部署性文件外，一般不超過3000字。各部委辦、區縣局上報市委、市政府的簡報要簡明扼要，直切主題，數量只限一種，其內設機構和下屬單位一律不得直接向市委、市政府報送簡報。除市委、市政府領導同志明確要求外，上報市委、市政府的簡報，直接報送市委辦公廳、市政府辦公廳統一辦理，一律不得向領導同志直接報送。
四、加快工作節奏，提高工作效率
全市各級機關要把及時貫徹落實中央和市委、市政府重大決策部署放在工作首位，凡中央和市委、市政府會議、文件明確要求貫徹落實的事項，要及時貫徹、及時報告落實情況。凡中央及市領導同志批示，應于24小時內送達有關單位，承辦單位要按照事事有著落、件件有回音的原則，能立即辦結的應立即辦結並報告，不能立即辦結的一般應在兩周內辦結並報告；涉及多個方面的應在一個月內辦結並報告；工作情況複雜的應在兩個月內辦結並報告；特別情況需延長辦理時間的應及時報告原因和進展情況，延長期不能超過兩個月。凡市委辦公廳、市政府辦公廳轉請市有關部門提出意見或辦理的其他事項，有明確時間要求的應在規定時間內回復，沒有明確時間要求的應在10日內回復，特殊情況需延長辦理時間的應及時説明情況。凡向市委、市政府報送的請示，除涉及重大政策、重大項目和地方性法規規章等需要廣泛聽取意見、充分調查研究和協調的問題，以及幹部人事、機構編制、財政稅收等問題外，市委辦公廳、市政府辦公廳一般應在兩周內辦復，不能及時辦復的應向報送單位説明情況。各級機關要下決心減少不必要的環節，改進不合理的工作流程，切實提高工作效率。
五、增強服務意識，提升服務質量
全市各級機關要以建設服務型機關為目標，建立和完善各項服務制度。要以機關效能建設為核心，建立和完善績效評估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度。有為企業服務職能的部門和單位要公開24小時聯絡電話，接聽企業訴求，真心誠意為企業搞好服務。具有審批職能的部門和單位，要實現審批事項大提速和審批環節無縫鏈結，為企業提供“綠色快捷通道”。要繼續發揚嚴謹細緻、求真務實的工作作風，大興調查研究之風，組織機關幹部深入基層，服務群眾，為企業辦實事，為群眾解難題。
六、加強督促檢查，狠抓工作落實
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大決策部署，重要文件、重要會議決定事項，領導批示的貫徹落實情況作為督查工作的主要任務，積極改進督查工作的方式方法，不斷豐富督查手段，充分發揮督促檢查在推動工作落實中的重要作用。各級黨委、政府督查部門要對事關經濟社會發展和群眾切身利益的政策落實情況加強督促檢查，對工作中出現的新情況、新問題加強調查研究，及時提出對策建議，當好領導決策的參謀助手。凡督查事項都要進一步明確目標任務、工作內容、完成時限、執行單位和責任人，切實提高督查效率。要堅持深入實際，掌握實情，實事求是，客觀公正，既報喜又報憂。全市各級機關和領導幹部對市委、市政府確定的各項工作，要明確責任，抓緊盯牢，實打實、硬碰硬，一抓到底，抓出成效。
七、搞好節能降耗，建設節約型機關
全市各級機關要深入開展節約型機關創建活動，搞好節能降耗，降低行政成本，為全市作出表率。要嚴格執行會議經費的有關規定，不準發放紀念品和禮品，不準在風景名勝區或度假村召開會議，不準組織與會議主題無關的活動。要認真執行公務接待的有關規定，規範公務接待和差旅等工作的管理，壓縮經費開支，杜絕浪費行為，嚴禁以各種名義和方式變相公款旅遊，因公外出要嚴格按照規定標準住宿、用餐和乘坐交通工具。堅決貫徹中央和市委、市政府關於進一步加強因公出國（境）管理的規定，嚴格控制一般性出國（境）訪問、考察和培訓，嚴禁以公務為名公款出國（境）旅遊和照顧性出訪。要嚴格控制公務車數量，壓縮車輛編制，降低配置標準，減少公務用車費用支出，嚴禁公車私用。要帶頭節水節電，杜絕“跑冒滴漏”和“長明燈”現象，控制辦公用紙數量，循環使用辦公用品，切實減少辦公經費支出。
八、強化領導責任，發揮表率作用
全市各級領導機關和領導幹部要發揮表率作用，要求廣大黨員幹部做到的，各級領導幹部要首先做到；要求下級機關做到的，上級機關要首先做到。各級領導幹部特別是主要領導幹部要敢抓敢管、善抓善管，勇於負責、恪盡職守，對事關全局的突出矛盾和問題不回避、不上交，及時組織研究，親自推動解決；對涉及多個單位的重要問題，要主動溝通、主動協調，不推諉扯皮、不攬功推過。對中央及我市重大決策部署，中央及市委領導同志批示事項，市委辦公廳、市政府辦公廳轉請提出意見或辦理的其他事項，各級機關主要領導同志要親自作出部署，親自督促落實。要完善考核機制，對不按規定執行、出了問題、造成影響的，堅決追究責任。
各級機關要根據本通知精神，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，按照構建有利於科學發展的體制機制的要求，由主要領導牽頭負責，認真研究提出本機關改進工作作風、提高工作效率的具體實施意見，進一步完善落實決策目標、執行責任、考核監督三個體系，形成全市千方百計保增長，同心協力渡難關，科學發展上水平的新局面。
中共天津市委辦公廳
天津市人民政府辦公廳
2009年1月22日
