去年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟發展明顯減速的影響，國際航運市場需求急劇下滑，我國航運業發展也面臨嚴峻形勢。根據業內人士的分析，目前這場金融危機還沒有見底，我國航運企業經營狀況以及水上交通安全形勢受影響的程度將進一步加劇。

    針對這種情況，部海事局近日下發《關於採取積極措施幫助航運企業應對金融危機的通知》（簡稱《通知》），要求各級海事管理機構突出服務，深入研究金融危機給我國航運業和水上交通安全帶來的影響，提出具體服務航運企業的措施，真誠幫助和支持航運企業排憂解難，降低金融危機的影響，增強航運企業應對當前困難局面的能力,幫助企業提高效益，主動服務地方經濟社會發展。

    《通知》中明確，各級海事管理機構需著力關注九大問題：

    一是加大對老舊船舶的安全檢查力度，促進産業結構升級。更好地發揮政府資源的導向作用，積極促進航運經濟“轉型升級”；要通過嚴格執行船公司、船舶和船員市場安全準入標準，創造公平競爭的市場環境，對安全質量差的船舶和管理不規範的公司促使其轉型升級；對老舊運輸船舶實施更嚴格的監督檢查；引導企業提高安全管理能力，從粗放型、高風險型向集約型、安全型轉變，實現船舶大型化、企業規模化、管理科學化。

    二是嚴格落實誠信船舶的各項優惠政策，進一步提高誠信船舶營運效率。各級海事管理機構要繼續推行和深化“黑白名單”船舶監管制度，嚴格落實對誠信船舶在簽證、安檢等方面各項優惠政策，鼓勵更多的船舶申請成為誠信船舶；建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制，對遵守安全規章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好且在一年內未發生“兩船”（砂石運輸船和施工船）事故的施工單位，給予簡化行政許可辦理手續，延長船舶安全檢查週期等措施。

    三是加強臨時開放口岸的服務和管理。各級海事管理機構要建立臨時開放口岸動態跟蹤數據庫，密切跟蹤本轄區內臨時開放水域開放期限，及時提醒、指導有關企業並主動協調相關口岸單位辦理口岸開放的延期手續，切實為國家外貿經濟發展服務。

    四是規範船舶抵押權登記，謹慎開展在建船舶抵押融資工作。各級海事管理機構要針對航運、造船企業和金融機構可能增加的債務糾紛，進一步規範建造中船舶抵押權登記工作，完善內部流程，加強船舶登記機關之間的溝通，嚴格執行船舶登記的三級審批程序，幫助造船企業和航運企業防範金融風險。

    五是嚴格執行國家行政事業性收費規定，禁止亂收費。嚴格執行國家法律、行政法規以及交通運輸部、財政部聯合下發的有關海事行政事業性收費的規定，禁止以任何名目、任何理由收取海事行政事業性收費規定以外的任何費用。

    六是進一步縮短行政許可辦結時限，加快推進網上辦理行政許可，為行政相對人提供更加便利的海事服務。各級海事管理機構要保證節假日期間照常辦理各項業務，保證船舶能夠正常營運；逐步推動事故處理的簡易程序；全面實施海船船員網上申報業務，包括海員證網上申請、適任證書申請、各種培訓證書申請、考試申請等；全面實施海船船員遠程考試，根據船員考試需要，隨時予以安排；加快推進危險品網上申報。

    七是加強安全管理體系審核工作，進一步降低船公司安全管理體系審核成本。各級海事管理機構要引導船公司完善和創新安全管理體系審核機制，簡化審核程序，提高審核效率，壓縮審核時間，對因船舶報停、停航可能導致航運公司安全管理體系不能保持有效運行的，復航時，需及時安排臨時審核。

    八是主動作為，營造安全暢通的通航秩序。加強對錨地的使用監管和服務，充分利用海岸電臺、VTS以及AIS等有效手段，及時了解轄區停航船舶錨泊情況，協助航運公司解決停運船舶錨泊困難問題，引導船舶合理有序錨泊，保障錨地水域船舶安全，確保特殊時期水上安全形勢持續穩定。進一步強化VTS運行管理，加大對VTS值班人員培訓力度，提高為船舶提供航行安全建議的服務水平。加快船舶定線制研究步伐，按照成熟一個頒布一個的原則，在全國沿海船舶交通複雜和敏感水域實施船舶定線制，切實為船舶安全航行創造暢通的通航秩序。及時發佈航行安全信息，幫助轄區船舶做好安全防範工作，研究制定不同季節和水文條件下的安全防範措施，並幫助轄區內航運企業抓好落實。

    九是依法行政，合理規範使用海事行政處罰自由裁量權。各級海事管理機構在執法過程中，要進一步強化服務理念，合理規範行使自由裁量權，積極探索行政爭議解決新方式，力爭將行政爭議解決在初發階段，避免群體、多發及極端事件的發生，維護社會的穩定。各級海事管理機構要高度重視、密切關注國際國內經濟和金融形勢變化，加強對轄區內航運業的信息收集和跟蹤，準確掌握航運企業經濟運行狀況，強化對港口生産、運行情況的跟蹤，科學制定海事幫扶政策,增強海事工作的系統性、預見性、主動性，為航運平穩發展發揮積極作用。如遇重大問題，要及時向交通運輸部和部海事局報告。