為全面貫徹《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）精神，切實做好2009年農業農村經濟工作，農業部黨組提出，2009年農業農村經濟工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，堅持走中國特色農業現代化道路，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，保價格促生産，穩糧食保供給，促增收擴內需，增投入強基礎，千方百計促進糧食等主要農産品生産穩定發展、保障農産品有效供給，千方百計拓寬農民增收渠道、促進農民持續增收，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展大局作出更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立60週年。

    一、全面落實強農惠農政策，充分調動農民生産積極性。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生産的要求，抓緊完善良種補貼、農機具購置補貼等管理辦法，細化強化補貼公示等工作措施，加強監督檢查，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。研究完善農資綜合補貼動態調整機制，加強農業生産成本收益監測，根據農作物實際播種面積，及時調整增加補貼規模。推動落實好糧食最低收購價和農産品臨時收儲等政策。統籌農業項目建設和資金安排，加大項目審計和監管力度，堅決糾正政策落實中的違規問題，切實提高項目建設效益。密切跟蹤政策落實情況，提出政策建議，切實保護農民利益。

    二、穩定發展農業生産，切實保障主要農産品有效供給。力爭糧食面積穩定在16億畝左右，深入推進高産創建活動，繼續優化糧食種植結構。全面落實國家糧食安全中長期規劃綱要，推動實施全國新增千億斤糧食生産能力建設規劃，繼續加大優質糧食産業工程、植保工程、種子工程實施力度。支持優勢産區集中發展油料等經濟作物生産，加快實施新一輪優勢農産品區域佈局規劃，引導生産向優勢區域集中，打造優勢産業帶。加強生豬市場監測預警和信息引導，落實生豬良種、能繁母豬、奶牛良種、優質後備奶牛飼養等補貼政策，加大畜禽良種工程實施力度，強化奶站規範化建設和管理，推進生豬、蛋雞和奶牛標準化規模養殖場（小區）建設，努力促進生豬、奶業等畜牧業生産穩定發展。著力提升漁業發展質量，加大水産良種工程實施力度，全面推進水産健康養殖，廣泛開展“漁業科技服務年”活動。穩定提高農墾經濟發展水平，繼續深化農墾體制改革，加強國有大型商品糧基地建設，著力提升現代農業示範區、農業機械化示範區等建設水平，充分發揮國有農場在建設現代農業、保障國家糧食安全等方面的示範帶動作用。

    三、拓寬農民收入渠道，促進農民收入穩定增長。努力保持農産品價格合理水平，積極開展農産品營銷促銷，切實解決農産品區域性、結構性、階段性滯銷問題。推動加強農資市場調控，避免農業生産成本過快上漲。大力促進節本增效，切實提高農業生産效益。大力發展鄉鎮企業和農産品加工業，加快農産品加工業技術研發體系建設，加強農産品加工國際標準跟蹤工作，積極引導農産品加工企業實施全程質量控制操作規範。加強鄉鎮企業技術改造和運行監測，促進産業集聚和升級。繼續推動鄉鎮企業東西合作，打造區域合作平臺，實現優勢互補，促進鄉鎮企業協調持續發展。積極促進農民務工增收，落實農民工返鄉創業扶持政策，繼續引導農村勞動力平穩有序轉移，積極拓展農村非農就業空間，努力促進擴大內需農業農村基礎設施項目建設與吸納農村勞動力就業的對接，實行以獎代補、以工代賑，拓寬農民就業增收渠道。

    四、嚴格農産品質量安全全程監控，切實提高農産品質量安全水平。大力開展農産品質量安全整治，在全國範圍內廣泛開展農産品質量安全執法年活動。加快農産品質量安全檢驗檢測體系建設和農業標準化建設，抓緊制定和完善《農産品質量安全法》配套規章制度，完善農産品質量安全標準，加強檢驗檢測機構資質認證。加強農産品質量安全風險評估，強化産地環境監測，擴大農産品例行監測範圍，增加檢測品種和參數，提高檢驗檢測能力和水平。逐步清理並降低強制性檢驗費用。健全飼料安全監管體系，促進飼料産業健康發展。推動建立農産品生産經營質量安全誠信體系。加大農業標準化推進力度，抓好標準化示範區建設，普及標準化知識和技術，推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生産，支持建設綠色和有機農産品生産基地，提升農業標準化生産水平。

    五、加強重大動物疫病防控，紮實做好病蟲害防控和農業防災減災。全面落實重大動物疫病各項防控措施，紮實做好禽流感、藍耳病、口蹄疫、豬瘟強制免疫工作，切實強化中小規模養殖場防疫條件審核。堅持內防與外堵相結合，加大邊境地區防控力度，防止境外疫情傳入。繼續推進動物標識與疫病可追溯體系、無規定動物疫病區建設，落實免疫補助、撲殺補償等政策措施。繼續推進獸醫管理體制改革。加強水生動物疫病監測和病害防治。抓好農作物病蟲害防控，逐級落實防控責任，及時發佈病蟲預警信息，重點抓好重大病蟲害防治以及重大疫情封鎖控制，建立聯防聯控機制，全面推進統防統治。牢固樹立抗災奪豐收思想，建立健全部門聯動的合作機制，加強災情監測預報，做好抗災救災物資準備，制定災後恢復生産方案，強化救災技術指導和服務，最大限度減輕災害損失。加強農業安全生産，深入開展“平安農機”和“平安漁業”建設，堅決遏制重特大事故發生。加強草原火災監測預警體系和防火基礎設施建設，完善應急預案，提高火情應急處置能力。

    六、繼續加大農業基礎設施建設投入，著力提高農業綜合生産能力。力爭農業基礎設施建設投入有較大幅度增長。加快新增農業投資項目的建設進度，加強項目監管，嚴格執行各項管理制度和程序，保證建設資金安全。抓緊謀劃一批管長遠、增後勁的重大建設項目，主動與有關部門溝通銜接，爭取各級政府加大對農業的投入。認真落實農機具購置補貼政策，實行重點環節農機作業補貼試點，啟動實施農業機械化推進工程，精心組織農機跨區作業，加強農業機械化示範區建設，全面推進農業機械化。以加快標準農田建設為契機，全面加強耕地質量建設。積極推動實施草原生態效益補償試點，加大重大草原生態工程項目實施力度，推進京津風沙源草原治理工程，擴大退牧還草工程實施範圍。加強農村沼氣工程建設，推進秸稈利用産業化，實施農村清潔工程。

    七、推進農業科技進步，加快現代農業服務體系建設。積極推進農業科技體制機制創新，推動農業科研、農業教育、農技推廣緊密結合，鞏固和發展大聯合、大協作的新局面。切實加強基礎性、關鍵性、戰略性農業科技創新，加快農業技術集成配套，全面實施50個農産品産業技術體系建設，組織實施轉基因生物新品種培育重大專項。廣泛推進農業科技進村入戶，強化主導品種和主推技術推廣，大規模培育科技示範戶。深入貫徹《農民科學素質教育大綱》，加大農民科技培訓和農村實用人才培養力度。加快推進基層農業公共服務機構建設，創新管理體制和運行機制，採取公開招聘、競爭上崗等方式擇優聘用專業技術人員。改革考評、分配製度，將服務人員收入與崗位職責、工作業績挂鉤。加快配備基層農技推廣設施設備，抓好基層農技推廣人員技術培訓，加大基層農技推廣試驗示範基地建設。依託科技示範戶、村級防疫員、植保員、種養大戶、農民專業合作社等，逐步推進村級服務站點建設試點。鼓勵各地積極探索，形成多元化的新型農技推廣服務體系。加強農産品市場體系建設，建立健全預警機制，抓緊完善和強化農業信息採集制度，加強對涉農信息、突發事件的影響分析研判和情況報送。推進新一輪“菜籃子”工程建設，加快推進“金農”工程和“三電合一”信息服務平臺建設，提高信息服務水平。

    八、推進體制機制改革創新，建立健全農業農村經濟發展制度保障。抓緊做好延長土地承包期後續完善工作，妥善解決延包遺留問題，研究完善“長久不變”所涉及的法律制度。高度重視並妥善解決好農民工返鄉可能出現的土地承包和流轉糾紛，保障其合法土地承包權益。穩定和完善草原承包經營制度。穩定漁民水域灘塗使用權，保護漁民合法權益。深化農村集體經濟組織産權制度改革，增強集體組織服務功能。啟動農民專業合作社示範社建設行動，扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。積極推動農村各項改革，配合推進鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制改革，加強優勢農産品出口示範基地建設，努力開拓我國優勢農産品出口市場。積極參與國際農産品貿易規則和標準制修訂，為我國農業發展和農産品出口營造良好的外部環境。推動建立外資並購境內涉農企業安全審查機制，完善外商經營農産品和農資指導目錄，明確外資並購境內涉農企業安全審查範圍和程序，加強風險評估。

    九、加強農業法制建設，全面提高依法行政水平。全面加強農業執法，重點推進縣一級農業綜合執法，建立執法信息共享機制，完善農業法律法規規章，紮實推進行政審批制度改革和信息公開。加強農業系統自身建設，堅持和完善責任落實、督察督辦、績效考核等制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。緊緊圍繞全年工作目標任務，立足本地區、本行業、本單位實際，系統梳理存在的問題和薄弱環節，深入研究和進一步完善應急預案，牢牢把握工作的主動權。深入開展重大問題調研，加強形勢分析，完善會商機制，紮實做好統計監測等基礎性工作，及時掌握動態，力求做到底數清、情況明、數據準，提高工作的預見性。加強總結交流，強化服務指導，及時推廣典型經驗，努力解決面臨的困難和問題，積極為農民多辦實事。推進民主決策，深化政務公開和信息公開。加強黨風廉政建設，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆三中全會上的講話精神，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，堅持勤政廉政，提升政風行風建設水平。堅持理論聯絡實際，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效。