2008年是西藏經濟社會發展極不平凡的一年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，全區扶貧農發系統以“非常之年落實非常舉措，取得非常成績”的精神風貌，求真務實、攻堅克難，積極消除“3·14”事件、地震暴雪等天災人禍的影響，圓滿完成年初確定的各項任務，取得了比常規年份還要好的成績。全年共落實扶貧農發項目國家資金48404萬元，其中扶貧資金29049萬元，比上年增長24.12％；農發資金19355萬元，比上年增長12.36％。安排扶貧項目337個；建設農發區21個、農發産業化項目24個。通過實施扶貧農發項目，使29.5萬農牧民群眾受益，預計實現增收17760萬元，人均增收600元。扶貧監測預計農牧區低收入人口由上年的75.4萬人下降到68.3萬人，減少7.1萬人；重點扶持人口由上年的27.4萬人下降到23.5萬人，減少3.9萬人，農牧區貧困狀況進一步緩解，加快了西藏建設現代農業的步伐。

    扶貧開發紮實推進

    2008年，全區通過實施貧困戶安居和地方病群眾搬遷工程、整鄉整村推進、開發特色産業、培訓轉移勞動力等措施，加大了扶貧開發力度，取得了良好效果。全年安排的9589戶貧困戶安居工程和地方病群眾搬遷任務已基本完成，完成投資1.86億元。全年共實施整鄉推進扶貧30個鄉、整村推進扶貧4個村，安排項目100個，國家投資4384萬元。全年共安排勞動力轉移特色産業項目40個，總投資8000萬元，預計實現收入3400萬元，2.7萬受益群眾人均增收1200元以上。面上扶貧力度不斷加大，全年審批下達面上項目和集中連片專項資金項目、互助資金項目237個，安排國家資金9716萬元。扶貧培訓轉移就業有序開展，全年共安排項目89個，投入資金621.38萬元，共培訓14669人次，實現轉移就業5369人。同時，進一步加強了定點扶貧組織工作，舉辦了全區定點扶貧幹部培訓班，98個區（中）直單位選派236名幹部及時進駐扶貧點，幫助定點鄉鎮開展理思路、明舉措、定項目等工作。全年各定點幫扶單位共落實幫扶項目300個，投資7500萬元，捐款捐物價值1700萬元。

    農業綜合開發上新水平

    2008年西藏農業綜合開發工作主要圍繞土地治理開發、農牧業産業化項目開發和適用科技推廣應用三個方面進行。土地治理開發規模比往年更大，全年共實施開發區項目21個，比去年增加2個；治理土地31.88萬畝，比去年增加2.33萬畝。完成低産田改造8.95萬畝；草場建設22.93萬畝；總投資19120萬元。全年安排農發産業化經營項目24個，總投資10440萬元。扶持龍頭企業12家、專業合作組織12個。共建成溫室600棟，種植核桃4800畝，種植飼草2.66萬畝，完成黃牛改良6.8萬頭，培育了一批具有較強輻射帶動能力的企業和合作組織。同時，農牧業適用科技推廣應用力度進一步加大。2008年，自治區扶貧（農發）辦在全區農業綜合開發區確定了6個以推廣實用技術、加大結構調整為主要內容的“一産上水平”示範點；明確了拉薩、日喀則、山南三地（市）為黃牛改良重點區，積極開展黃牛改良技術推廣；加強了與中國農大、自治區農科院等區內外科研院所的合作，開展了溫室經營、玉米和核桃種植、旱作飼草栽培及黃牛改良等方面的科技應用，全面提升了機械化水平和生態效益，促進了農牧業綜合生産能力的提高。

    項目管理更加科學

    針對資金龐大、項目繁多的現狀，2008年，自治區扶貧農發辦從多角度入手，確立和完善科學管理機制，進一步加強了扶貧農發項目管理。深入基層加強調研指導。從2008年4月起，區扶貧農發辦陸續派出30多個工作組150余人次，行程34萬公里，深入全區七地市60多個縣、200多個項目點進行調研檢查，實地檢查指導項目實施、資金撥付、群眾增收措施落實情況。建立領導抓點聯絡制度。區、地扶貧（農發）辦領導採取對關鍵項目抓點指導的辦法，加大了督促檢查力度，使扶貧農發重點項目質量有了進一步提高。扶貧工作瞄準機制進一步完善。去年，自治區扶貧農發部門認真核實了貧困戶建檔立卡數據，進一步明確了扶貧開發目標人群，提出了扶貧開發“優先瞄準最困難的群體，優先解決貧困群眾最迫切需要解決的問題”的工作機制。此外，為全面檢查“十一五”扶貧農發規劃落實情況，自治區扶貧農發辦還對規劃執行情況進行了中期評估。(涂顯鋒)