2009年四川省委一號文件——《中共四川省委 四川省人民政府關於2009年抓好重大項目建設促進農業發展農民增收的意見》（以下簡稱《意見》）已于近日出臺。按照省委九屆六次全會的總體部署，《意見》從四川省農業基礎尤為脆弱、水利等設施建設差距較大的現狀出發，以農民增收為核心目標，以重大項目建設為抓手和載體，提出了六大措施。

    《意見》提出，2009年四川省“三農”工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議和《中共中央、國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》精神，胡錦濤同志來川視察重要講話精神和省委九屆四次、五次、六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“兩個加快”和農業發展上新臺階的總體部署，圍繞新農村建設戰略任務，緊緊抓住災後恢復重建和擴大內需等重大機遇，突出農民增收核心目標，以市場為導向，以改革為動力，強化惠農政策，增強科技支撐，大力推進項目建設，加速推進農業産業化，加快轉變農業發展方式，加強農村公共服務，促進農業穩定發展、農民持續增收和農村社會全面進步。

    今年四川省“三農”工作的主要目標是：農民人均純收入比上年增長8%以上，力爭在全國的排位提升。

    省委農辦有關負責人解讀，《意見》突出了三方面的內容：一是突出貫徹落實省委九屆六次全會精神。省委九屆六次全會和《中共四川省委關於統籌城鄉發展開創農村改革發展新局面的決定》，對全省農村改革發展進行了全面部署，是新時期全省“三農”工作的綱領性文件。《意見》對推進農業農村發展上臺階2009年的階段性目標進行細化，提出了具體推進的重要工作、重點項目和政策措施。二是突出農民增收的核心目標。《意見》提出2009年農民人均純收入比上年增長8%以上，力爭在全國的排位提升。三是突出大抓項目、抓大項目的要求。基礎設施落後尤其是水利等建設滯後，一直是四川省農業農村經濟發展的“短板”。集中力量抓好項目建設，下大功夫補上農田水利建設這一課，事關農民就業增收，事關四川省農業農村發展全局，是今年全省“三農”工作重點的重點，關鍵的關鍵。因此，《意見》突出了項目建設，既強調了抓農業生産、抓農民增收的關鍵和重點項目，更強調了抓基礎設施建設、抓科技和物質條件的項目建設，以項目為抓手和載體，推動農業農村經濟發展上臺階。

    圍繞總體要求和奮鬥目標，《意見》提出六大措施。

    ——狠抓重大項目建設，推動農業發展上臺階。實施新增100億斤糧食生産能力工程，實施新增1000萬頭生豬出欄工程，抓好特色效益農業的重點項目建設，加快農業産業化經營重大項目建設，大規模開展以水利為重點的農業基礎設施項目建設，推進一批支撐農業發展的科技項目建設。

    ——千方百計擴大農民就業，多渠道增加農民收入。保持勞務經濟發展的良好勢頭，加快發展縣域經濟，支持鄉鎮企業和農村二三産業發展。

    ——加大力度開拓農産品市場，完善農村市場體系。加強農産品市場營銷等工作。健全農村市場體系，強化農産品營銷，發展農村新型流通服務組織。

    ——不斷深化農村改革，創新促進農村發展的體制機制。探索城鄉一體化發展體制機制，創新農村土地經營機制，繼續推進農村綜合體制改革。

    ——加快農村公共事業發展，推進城鄉經濟社會發展一體化。加快農村基礎設施建設，進一步推進農村扶貧開發。

    ——加強對“三農”工作的領導，強化“三農”工作保障措施。繼續增大財政對“三農”的投入，增強農村金融服務能力，構建推動發展的考評督查機制，切實加強農村基層組織建設。（記者 鄒渠）