為進一步提升農産品質量安全水平和全程監管能力,2008年,農墾系統啟動了農産品質量追溯系統建設項目。一年來,農墾追溯項目初步完成了工作體系、制度框架和信息系統的建設工作,在14個墾區的23家企業實現了農産品質量可追溯,取得積極成效。
一、工作體系基本形成
為保障農墾追溯項目的順利實施,各級農墾主管部門分別成立了相應的工作機構,基本形成了職責清晰、分工協作、合力推進的工作體系。農業部在項目規劃、組織實施、監督檢查、研究總結等方面積極開展工作,為項目的順利實施提供了強有力的組織保障。各省農墾主管部門作為項目的分管機構,在本省項目的組織申報、指導實施、日常監管等方面配合開展工作,發揮了橋梁與紐帶作用。各項目承擔單位作為項目的實施主體,合理調配企業資源、引進專門人才、加強人員培訓、落實相關措施,紮實有效地完成了項目實施的各項具體工作。為使追溯産品質量管理上水平,項目建設之初就引入了質量檢驗檢測機構承擔可追溯産品檢測並參與了可追溯企業産品質量控制方案的制定工作,為不斷提升可追溯企業質量安全水平方面發揮了技術支撐作用。
二、配套完整的制度體系基本建立
為規範農墾追溯項目的實施與管理,2008年,農業部制定發佈了《農墾農産品質量追溯系統建設項目管理辦法(試行)》、《農墾農産品質量追溯系統建設項目信息管理辦法(試行)》和《農墾農産品質量追溯系統建設項目驗收辦法(試行)》;組織起草了《農産品質量安全追溯操作規程通則》(穀物、水果、茶葉和畜肉》等行業標準並通過審定。部分省級主管部門也根據本省實際制定了墾區項目管理辦法等相關制度;各項目承擔單位都按要求建立了符合本單位追溯工作實際的制度體系。目前,追溯工作制度框架已基本搭建完成,制度保障作用初步體現。
三、開放實用的信息系統基本建成
2008年,農墾質量追溯項目工作組組織完成了追溯信息系統的軟體開發和硬體建設工作,運用先進的信息技術將追溯關鍵點與質量控制點有機結合,實現了農産品生産全程信息化管理,為科學管理農産品生産與經營提供了有效的工作載體。目前,已經建成了一套包括信息定制、採集、匯總和查詢等子系統在內的專用軟體系統,完成了部級數據中心和項目承擔單位各信息點所需的信息網絡和關鍵設備配置,絕大多數項目承擔單位已基本達到了有效記錄、鏈結、傳輸和監督追溯信息的工作要求,基本實現了通過網絡、短信或語音查詢可追溯産品和企業質量安全信息的工作目標,實現了從生産崗位信息採集到産品追溯信息查詢的一體化,保障了消費者對可追溯産品的知情權和監督權。
四、企業質量安全責任意識和安全保障能力不斷增強
農墾追溯項目啟動一年來,項目承擔單位的誠信守法意識、社會責任意識都得到了不同程度的提升,産品質量安全保障能力進一步增強。一方面,企業為滿足追溯工作的需要,進一步細化了生産流程、完善了生産規範,優質安全農産品的生産能力和生産水平得到提升;另一方面,隨著質量追溯工作的逐步深入,企業和職工的質量安全意識和自我約束能力都不斷增強,社會責任感逐步強化。
五、經濟和社會效益初步顯現
一年來,農墾追溯項目不但提高了農墾優質農産品的價值,而且進一步提升了企業的知名度和公信力,樹立了農墾優質安全農産品的品牌形象。廣西農墾源頭農場全面實施質量追溯制度後,貼有可追溯標誌的柑桔得到了市場的認可,樹立了優質安全農産品的良好形象。2008年,該場柑桔以高出本地區同類産品每公斤0.4元的價格售出,而且供不應求,較好地給企業帶來了經濟和社會效益,促進了農場職工收入穩定增長。廣西農墾茶業集團借助追溯系統對茶葉加工過程中的拼配工藝實行了精細化管理,生産的可追溯茶葉在第五屆中國—東盟博覽會和廣西自治區50週年成就展上得到了中央領導、國內外客商和廣大消費者的關注與青睞,公司知名度顯著提高,市場競爭力明顯增強,形成了質量與效益共贏的良好局面。
六、農墾示範帶動作用進一步體現
農墾作為現代農業建設的排頭兵,率先實施質量可追溯制度,不僅更加充分地體現了農墾的技術和組織優勢,同時還為輻射帶動地方的現代農業發展提供了新的示範平臺。黑龍江墾區追溯工作的開展為地方企業建立農産品質量追溯制度提供了可借鑒的模式和經驗,在墾區的帶動下,國家級農業産業化龍頭企業黑龍江省勃利縣大森林食品集團有限公司和五方種豬場主動申請加入質量追溯系統,目前這兩家地方企業已進入質量追溯系統試運行階段,為在地方農業系統推廣追溯項目邁出了重要的一步。