根據中央經濟工作會議的決定，2009年將在全國開展“質量和安全年”活動。

    3月3日，全國質量管理工作會議上，“質量和安全年”成為最熱的關鍵詞。會議認為，“質量和安全年”活動既是一項提高産品質量安全總體水平的重要措施，也是質檢部門樹立良好形象、擴大質量工作影響的關鍵一仗。無論從哪個角度看，于國、於民、于企業、于質檢系統，都至關重要。

    圍繞“質量和安全年”，今年我國質量管理工作推出一系列舉措，許多舉措新風撲面，讓人眼前一亮。

    質量興市

    立下軍令狀

    此次會議上，國家質檢總局質量管理司立下軍立狀，確定兩項硬任務：一是進一步擴大質量興市活動的覆蓋面，開展質量興市的縣市比例達到60%。二是頒布《質量興市績效評價指南》，對已經開展質量興市（省）的地方，開展檢查和考核，對組織開展質量興市活動取得顯著成績的單位予以表彰。

    據了解，我國質量興市活動開展13年以來，全國共有1615個市縣開展這項活動，超過全國縣級行政區的56%。質量興省取得新突破，繼海南、吉林、山西、山東、安徽、新疆之後，湖北、湖南和青海省人民政府作出在全省開展質量興省活動的決定。

    國家質量獎

    加大推動力度

    建立質量獎勵制度，既是《産品質量法》的明確要求，也是推動質量進步的實際需要。

    記者從此次會議上獲悉，今年，國家質檢總局將爭取國務院同意設立“國家質量獎”，出臺《國家質量獎管理辦法》。

    據悉，2008年，我國質量獎勵制度取得新進展。國家質檢總局起草了《國家質量獎管理辦法》，正式向國務院提交設立“國家質量獎”的報告。同時，修訂了《卓越績效評價準則》及其實施指南。到2008年底，共有上海、江蘇、遼寧、四川、深圳等17個省、計劃單列市設立政府質量獎。

    質量水平評價指標

    見證新思路

    在我國歷史上，統計部門從未有過質量指標。這與其説是重速度、輕質量的反映，還不如説是時代的烙印，因為物質不充裕的時代，反映質量的統計指標根本就沒有提出來的基礎。但現在不同了。物質豐富了，要講科學發展，又好又快，反映質量水平的統計指標就顯得格外重要。

    據悉，今年，國家質檢總局將在繼續完善質量競爭力指數，做好測評、發佈和應用工作的同時，進一步加強質量水平評價指標方面的研究工作。國家質檢總局鼓勵各省級質監局聯合當地統計部門，積極開展質量水平統計、評價指標研究工作，爭取率先取得突破，給全國以推動和借鑒。

    質量狀況分析制度

    為政府設立質量軍師

    質量狀況分析制度建立的目的是準確判斷質量形勢，做到底數清、情況明，心中有數。

    按照質檢總局的要求，各級質監局要以涉及人身、財産安全和關係國計民生的産品為重點，完善質量狀況分析制度，按時對本轄區的質量狀況進行分析，提供有價值、有説服力的分析報告，為各級政府科學決策提供服務，充當智囊團的角色。

    2008年，國家質檢總局啟動了質量狀況分析工作。按照總局部署，19個省級質監局及一些市、縣質監局積極開展質量狀況分析，提出質量狀況分析報告，為各級政府提供決策依據。其中，重慶市質監局召開全市質量分析工作會議；河南省質監局成立專門領導小組和研究機構；福建省質監部門向各級政府提交108份報告，引起當地政府高度重視，21位省、市、縣領導就此作出29次批示。

    讓誠信體系“立”起來

    讓質量檔案“活”起來

    加快産品質量誠信體系建設是國務院三定規定賦予質檢總局的重要職責。今年，國家質檢總局要求各級質監部門切實負起責任，加快建設步伐，完善相關制度，讓誠信體系“立”起來讓質量檔案“活”起來。

    目前，總局正在對企業質量檔案系統進行維護和升級，升級完成後將發給各省（區、市）。總局要求各地質監局，利用系統維護和升級的契機，集中時間，集中力量對現有企業質量檔案信息進行補充和完善，並不斷擴大建檔範圍，適時更新信息，讓檔案“活”起來，使其真正成為質監部門開展綜合管理和行政執法的基礎信息平臺，真正發揮企業質量檔案的作用。通過完善企業質量信用等級分類標準，建立統一的質量信用等級評價指標體系和評價機制，通過對各類企業採取不同的監管措施，對守信企業實施激勵，對失信企業實施懲戒，對嚴重失信企業實行淘汰。同時，建立質量信用信息披露和産品質量信用記錄發佈制度，進一步加大質量誠信宣傳力度。

    ２００８年，全國質監部門累計完成了17類産品、85820份企業質量檔案的建檔工作。建檔企業按照A、B、C、D四個等級，已全部進行質量信用等級分類。並核實2402條不良信用記錄和59家重點企業的不良記錄。各地積極加強産品質量誠信體系建設，山西、四川、陜西、湖南、西藏等地質監局表彰了一批質量誠信A級企業，曝光了一批嚴重失信企業。

    缺陷産品召回

    立法進程提速

    ２００８年，我國缺陷産品召回管理工作取得顯著成績，共採取47次汽車召回行動，召回汽車53.8萬輛，涉及31家汽車製造企業、65個車型；3家玩具生産企業實施了召回，有效地消除了缺陷産品質量安全隱患。共開展缺陷汽車調查20多次，受理汽車質量問題投訴2625起，收集汽車投訴信息2100余條。

    今年，全國質檢部門將重點做好以下工作：一是推動《缺陷産品召回管理條例》立法進度，加快《消費類電子電氣産品召回管理規定》、《汽車三包規定》等規章的起草和修訂工作。二是繼續做好汽車和玩具召回管理工作，加強缺陷調查、信息備案、宣傳培訓等工作；擴大缺陷産品召回範圍，逐步將N類與O類車輛、汽車輪胎、消費類電子電氣等産品納入缺陷産品召回範圍。三是與衛生部合作，進一步開展産品傷害監測與缺陷調查分析聯動試點工作。四是推動地方局積極開展缺陷産品召回管理工作，逐步參與信息收集與備案、缺陷調查、召回過程監管、産品事故調查、産品傷害監測等工作。

    所有企業都要開展

    “質量和安全年”活動

    企業作為提升質量的責任主體，也是“質量和安全年”活動的主體。

    為了發揮企業的主力軍作用，在國家質檢總局“質量和安全年”活動方案中，要求採取切實有效的措施，動員所有企業都開展“質量和安全年”活動，動員企業普遍開展一次全面質量安全意識教育和培訓，都制定自己的活動方案，都確定自己的努力目標和具體措施。通過企業制定“質量和安全年”活動方案，和實施、推動名牌戰略及加大對企業的幫扶指導力度等方法，推動企業全面加強質量管理和實現科技進步。質監部門將按照分類指導和幫助原則，動員企業對質量管理體系建設情況進行全面檢查，幫助企業建立健全全員全過程全方位的全面質量管理體系。