關於2008年各地國土資源政務信息網上公開情況檢查結果的通報
國土資信辦發[2009]1號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局：
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”），進一步促進國土資源管理的依法行政和行政為民，實施政務公開，提高網上信息服務質量，根據《國土資源部辦公廳關於開展2008年國土資源政務信息網上公開執行情況檢查工作的通知》（國土資廳發〔2008〕158號，以下簡稱“《通知》”）的具體要求，部信息化工作辦公室在各地自查的基礎上，組織人員通過國際互聯網對全國縣（區）級以上國土資源管理部門政務信息網上公開情況進行了檢查。現將檢查結果通報如下。
一、檢查情況
2008年各級國土資源主管部門認真貫徹落實《通知》要求，在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，遵照《條例》規定，進一步擴大了政務信息網上公開的覆蓋面，所有省級單位、91%的市級單位以及65%的縣級單位實現了不同程度的政務公開。各級國土資源主管部門逐步完善了信息公開體系，政務信息公開的規範性得到進一步提高；在線服務內容更加豐富，功能逐步完善，實用性不斷增強，服務效果明顯提升；公眾參與功能更加完善，公眾關注度不斷提高，社會影響力逐步擴大；網站設計更加美觀便捷，欄目分類更加科學合理，全國國土資源政務信息網上公開取得了新的進展。
全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團、333個市以及各省推薦的110個縣級國土資源管理部門在2008年公開政務信息內容更加豐富，網站服務水平明顯提高，辦事指南、表格下載、在線辦事、辦事進度查詢等服務內容均有所增加。天津、重慶、江蘇、浙江、上海、福建、河南、江西、湖北、河北、黑龍江省國土資源廳11個省級國土資源管理部門、山東省臨沂市國土資源局等30個市級國土資源管理部門以及天津市靜海縣國土資源局等30個縣級國土資源管理部門網上政務信息公開的內容充實、質量較好（見附件1、附件2、附件3）。2008年各級國土資源管理部門公開的政務信息較往年更為豐富，提供信息服務方式更加便捷、多樣，政務公開類指標的公開率及公開信息數量、質量進一步提高。各級國土資源管理部門的工作動態、機構概況和法律法規類項目的公開率都在95%以上；省級單位的規劃類項目和辦事指南類項目的公開率超過97%，專項工作、行政審批結果類項目的公開率在84%以上，服務類信息公開率均在75％以上；市級單位辦事指南類項目的公開率均在70%左右；土地招拍挂、土地和礦産依法收費等項目的公開率均在60%以上；縣級單位辦事指南類項目公開率均在75％以上；公眾比較關心的土地招拍挂信息公開率為80%，徵地公告和徵地補償安置方案公開率為52%。
在線辦事類，實現預申報和在線辦事進度查詢的單位數量比去年有所增加，在線預申報流程更為清晰，實用性更強，辦事進度查詢功能進一步完善。
公眾參與類，大部分單位實現了信訪舉報的功能，但及時處理和反饋公眾意見的單位數量不足25%。
網站設計類，2008年大部分單位對各自門戶網站進行了改版、升級或功能擴充，網站設計簡潔、大方，欄目劃分合理、清晰，內容編排得當。
二、2008年各級國土資源政務信息網上公開特點
1.各地重視政務信息公開制度建設，信息內容更加豐富
2008年全國各級國土資源管理部門在政務信息網上公開工作中取得了較大進展，省、大部分市及部分縣級單位制定了信息公開的制度和信息公開目錄，並依據公開目錄不斷充實政務信息。江蘇省國土資源廳綜合國土資源部和江蘇省政府對政務信息公開的要求，全面梳理本廳政務信息，公開政務信息內容全面、豐富、細緻。福建省國土資源廳制定了規範的政府信息公開目錄，方便公民、法人及社會其他組織方便快捷地獲取所需政務信息。臨沂市國土資源局運用制度手段和行政措施，整合局內部業務信息資源，緊緊抓住人民群眾、企事業單位普遍關注的實際問題，在門戶網站上及時公開權威的政務信息。
2.圍繞國家重大事件和重點工作，開闢特色專題欄目
各級國土資源管理部門圍繞本單位的業務工作開闢了豐富的專題欄目，如抗震救災、學習貫徹十七屆三中全會精神、學習實踐科學發展觀等，一方面豐富了網站內容，另一方面為公眾提供了專業、集中、權威的獲取信息渠道。四川、陜西和甘肅國土資源廳都在地震當天建立了抗震救災專欄，及時發佈最新震情災情信息，宣傳地震相關知識。其中，四川省國土資源廳在汶川地震當天成立了抗震救災應急組，把保障四川省國土資源廳門戶網站通暢作為一個最重要的任務，及時將最新消息通過門戶網站報送國土資源部和省相關領導，地震後半月累計發佈抗震救災工作信息140余條。
十七屆三中全會以來，各級國土資源管理部門及時開闢“學習貫徹十七屆三中全會精神”專題，廣泛蒐集整理大量與農村改革、土地流轉相關資料，推出了會議精神解讀、土地流轉、農村改革、資料薈萃、圖片報道等欄目，對當前農村改革、土地流轉最新情況進行宣傳和報道。
3.增強在線辦事功能，提高公眾服務水平
自2004年以來，全國省、市級國土資源管理部門陸續開設了在線辦事專欄，部分省、市級單位初步實現了網上申報。江蘇省國土資源廳門戶網站的在線辦事專欄是集辦事指南、在線申報、辦事結果查詢于一體的“一站式”在線辦事欄目，面向所轄市縣政府部門，實現了27項礦政業務的在線辦理。重慶市國土資源和房屋管理局門戶網站開設了網上申報系統專欄，整合了申請材料示範下載服務和辦事進度查詢服務的功能，方便了用戶在線填寫申請材料和獲知辦事進度及結果，起到了較好的在線服務綜合效果。
4.豐富公眾參與渠道，廣泛傾聽民聲
近年來，全國國土資源管理部門不斷豐富公眾參與的渠道和方式，設置廳（局）長信箱，認真對待群眾建言獻策，開闢在線訪談專欄，搭建政民互動平臺，深入探討民生熱點問題。上海市規劃和國土資源局在門戶網站上先後開辦“房地大家談”和“領導訪談”等互動欄目。“房地大家談”欄目每天設立一個主題，由業務處長主持與市民進行實時交流。“領導訪談”欄目，不定期邀請市局領導解讀政策，並通過門戶網站與市民進行實時交流。通過互動欄目，一方面讓公眾了解國土資源管理政策及動態，同時也使國土資源管理部門了解和掌握社情民意，便於及時發現和化解社會矛盾。
浙江省國土資源廳開闢了廳長信箱、在線諮詢信箱、違法舉報信箱、效能投訴信箱和政府信息公開意見等五個信箱類欄目，分別受理社會公眾的意見和建議、諮詢國土資源法律法規規章政策、舉報國土資源違法行為、投訴國土資源廳工作人員工作效能和依法行政情況等，採取重要信件由廳領導親自審閱和簽批，其他信件採取制訂相應工作規則和督辦辦法來明確承辦的責任處室，保證在辦理時限內及時處理群眾來信。
5.搭建大型門戶網站服務平臺，提高網站建設效率
2008年全國實現政務信息網上公開的單位在網站建設方面均有不同程度的提高。其中，天津市國土資源和房屋管理局建立了大型政務門戶網站群統一服務平臺，採用集中服務器、集中租線方式，極大地提高了網站群的部署、服務、維護效能，同時大幅降低服務器、軟體購置、數據備份和網絡線路租用的費用。網站群包括國土房管33個子站，全部按照市局政務信息網上公開統一標準要求設置欄目、組織信息，實現了統一入口發佈權威信息。門戶網站可以提取子站信息，子站也可以共享門戶資源並自行設置特色欄目。
三、存在的主要問題
2008年國土資源政務信息網上公開總體水平有顯著提高，但與《通知》要求和社會公眾需求還有差距，主要表現在：
1.部分類別的國土資源政務信息公開率依然較低。如：省級國土資源管理部門的土地供應計劃項目公開率僅為44％，土地變更調查結果項目公開率僅為53％；市級國土資源管理部門的徵用土地方案公告、徵地補償安置方案公告以及土地變更調查統計資料等信息公開率均不足32％。
2.公開政務信息的時效性仍然不強。各級國土資源管理部門公開的政務日常更新情況總體欠佳，除工作動態類信息更新較為及時外，部分單位的專項工作、行政審批結果類、徵地和補償安置方案以及土地招拍挂、土地出讓等公告類信息、訪談直播類重要欄目信息的更新頻率僅為一年一次，且集中在2008年底，信息更新不及時，不能夠滿足社會公眾的需求。
3.縣級國土資源管理部門政務信息網上公開覆蓋面仍需擴大。按照《條例》要求，縣級以上各級人民政府及其部門應當在各自職責範圍內主動公開政府信息。
4.少數國土資源管理部門的信息公開制度還不健全，尚未按照《條例》要求建立信息公開制度和信息公開目錄。
四、下一步工作
1.根據2008年政務信息網上公開情況的檢查結果，將天津、重慶、江蘇、浙江、上海、福建、河南、江西、湖北、河北、黑龍江11個省（市）國土資源廳（局）（見附件1）確定為2008年度省級“國土資源政務信息網上公開示範單位”。
將山東省臨沂市等30個市國土資源局（見附件2）確定為2008年度市級“國土資源政務信息網上公開示範單位”。
將天津市靜海縣等30個縣（區）國土資源局（見附件3）確定為2008年度縣級“國土資源政務信息網上公開示範單位”。
2.開展國土資源系統政務信息網上公開經驗交流與培訓活動，推動各級國土資源政務信息網上公開工作全面、深入發展。
3.制定2009年政務信息網上公開檢查指標體系，發佈檢查通知，進一步擴大政務信息公開覆蓋面，加強公開信息的時效性和規範性，創新在線服務和公眾參與服務方式，不斷提高網站服務水平，紮實有效推進國土資源政務信息網上公開工作。
附件：1.2008年省級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名錶（前十名）
2.2008年市級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名錶（前三十名）
3.2008年縣級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名錶（前三十名）
國土資源部信息化工作辦公室
二○○九年二月二十七日
