如何有效應對經濟危機、保持國內經濟平穩較快增長，是本屆“兩會”的焦點和熱點。其中，特別引發代表委員們熱議的問題之一，就是在各地掀起的新一輪投資熱潮中，環保部門如何通過嚴把環境準入關、促進技術進步和結構調整，從而避免出現污染反彈？面對保增長、保環境的要求，環保部門對環評工作進行了哪些調整？帶著這些問題，本報記者近日專訪了全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青。

    創新體制機制，為經濟社會協調發展提供有力的政策環境

    吳曉青説，中央為應對經濟危機推出的各項政策措施，實際上針對的是長期以來制約我國經濟社會可持續發展的深層次矛盾，有利於推動經濟社會又好又快發展，而環境保護正是題中應有之義。

    為此，一要堅定不移地加強環境保護，促進可持續發展，正確處理環境保護與經濟發展的關係，絕不能以犧牲環境為代價換取經濟的一時增長，絕不能以經濟下滑為藉口動搖可持續發展的決心。二要充分認識當前形勢，抓住調整經濟結構和轉變發展方式的有利時機，完全可以轉危機為經濟發展和環境保護的雙重機遇。三要真正把節能減排作為拉動經濟新增長點的措施落到實處。四要創新體制機制，為經濟社會協調發展提供有力的政策環境。在這一過程中，加大環評工作力度，創新環評工作機制，提高環評質量，完善環評隊伍建設，對嚴把環境準入關、促進結構調整、優化經濟增長具有十分重要的意義，同時也是環境保護抓住機遇、規避風險的有力抓手。

    吳曉青介紹説，去年以來，為貫徹中央“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，環境保護部加強指導、完善制度，分批審查、減少程序，便民高效、縮短時間，分類評估、簡化流程，認真做好環境影響評價工作。

    在保增長方面，環境保護部先後出臺了《新建項目環境影響評價文件的分級審批規定》和《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄》，指導全國環保系統妥善處理好把關和服務、當前和長遠、效益和質量、宏觀和微觀的關係，為保增長、調結構做好服務。在確保環評質量的前提下，按項目的環境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執行環評制度，對其他環境影響相對較小的項目簡化評估流程。

    截至2月底，環境保護部共受理環評申請195個，同期批復了246個，涉及項目總投資9700多億元。針對鐵路建設投資加快的情況，環境保護部主動與鐵道部溝通，探索建立現場評估聯合審查機制，加快項目的審批速度。在提高審批效率的同時，對高耗能、高污染項目從嚴把關，對存在環境隱患的總投資1040億元的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或是不予批復。

    落實三項保障措施，嚴格環評審批，在服務經濟發展大局上有作為

    吳曉青介紹説，按照環境保護部的統一部署，今年各級環保部門在環評工作中，一要把服務經濟平穩較快發展作為當前環評工作的重中之重，抓住機遇，在服務經濟發展大局上有作為、有大作為。提高環評審批效率，切實做好服務。對符合國家拉動內需投資方向、滿足環保準入條件的重點項目開闢“綠色通道”，鼓勵一批帶動行業技術進步、促進結構和佈局調整的重點項目快速建設。

    二要認真落實三項保障措施。嚴格把握對“兩高一資”、産能過剩項目的環評審批，牢牢把好環保準入關口。加大環保驗收力度和全過程監督，確保環評措施落實到位。堅持把“七項承諾”作為規範環評工作的行為準則。通過加強政策引導，不斷完善環評管理程序和運行機制，有力促進技術進步和佈局優化。

    三要積極推進《規劃環境影響評價條例》的出臺與實施，結合“十二五”規劃編制，著力開展戰略環評，大力加強環評隊伍的能力建設，強化廉潔自律。

    四要加強信息公開，鼓勵公眾參與，強化對環評工作的社會監督。

    對於各界關心的規劃環評工作的進展，吳曉青介紹説，由於我國規劃體系的複雜性，規劃環評在實踐中遭遇了許多困難。面對各種阻力和壓力，近年來，環境保護部會同有關部門及地方積極推進規劃環評試點工作，在實踐中不斷加強制度建設，創新工作機制，完善技術方法，加強隊伍建設，積累了豐富的經驗，也帶動了各地規劃環評工作的開展。對近年來發展勢頭猛、影響範圍廣、環境影響複雜的重點領域切實加強管理，開展了城市軌道交通、高速公路、煤炭開發等領域的規劃環評工作。不久前還正式啟動了針對中國環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上遊能源化工區五大區域重點産業發展戰略環評工作。

    對於民革中央等民主黨派、各界人士關於規劃環評工作的建議和意見，吳曉青説，環境保護部十分重視這些意見，並在實際工作中予以充分吸收和採納。今後，環境保護部將繼續依法做好規劃環評審查組織和技術指導等工作，同時積極推進與有關規劃主管部門的溝通，力爭通過聯合發佈相關領域規劃環評管理規定等形式，進一步規範規劃環評的工作程序。(陳湘靜)