加強農民工培訓和扶持 擴大農村消費市場
農業部四項措施力推鄉鎮企業平穩發展

    記者從農業部新聞辦獲悉，2009年一季度，全國鄉鎮企業努力克服各種不利因素的影響，各項主要經濟指標平穩增長，主要經濟指標的增長速度放緩，增速低於上年同期，産銷銜接基本正常。全國鄉鎮企業累計實現增加值17794億元，同比增長8.36%，增幅比上年同期回落1.91個百分點。農業部提出加大技術改造、加強農民工培訓等四項措施，推動鄉鎮企業平穩發展。

    2009年一季度全國鄉鎮企業發展呈現四個鮮明特點。工業增速回落明顯，效益下降。受金融危機影響，2008年第四季度工業增速逐月回落，沿海外向型經濟發達省份下行趨勢尤為明顯。下降較為明顯的有煤炭、冶金、傢具、化工、工藝品、紡織等行業，增幅均低於全國平均水平。農産品加工業快速發展，帶動農民增收。各地近年來紛紛制定農産品加工業發展扶持政策，鄉鎮企業中的農産品加工企業發展迅速。今年一季度，鄉鎮企業中規模以上農産品加工企業超過9萬家，比上年同期增加2000多家，實現增加值3360億元，比上年增長12.21%，依然是發展最快的行業之一。就業形勢不容樂觀。受金融危機和産業政策調整影響，到2008年底，初步統計全國共有15萬家企業關停，14萬多個體戶關閉，減員約320萬人，佔全部從業人員的2.2%。從總體上看，雖然有20萬個左右的新建企業陸續投産，但吸收新增勞動力數量有限，因此鄉鎮企業就業形勢仍不容樂觀。勞動者報酬增速放緩。各地大力保就業、保穩定，企業儘量不裁員，但因企業效益降低，勞動者報酬增長速度總體放緩。今年一季度全國鄉鎮企業向勞動者支付報酬3829億元，同比增長7.73%，增長幅度下降0.69個百分點，是連續三年來同期最低的增長速度。

    農業部提出四項措施，旨在解決第一季度鄉鎮企業發展中遇到的問題和瓶頸，促進鄉鎮企業全年平穩發展。一是積極引導鄉鎮企業加大技術改造，促進産業集聚和升級。2008年，在全球金融動蕩和全球經濟放緩的背景下，一些技術含量高、創新能力強、擁有自主品牌的企業，仍然保持了良好的發展勢頭。要優化企業結構，鼓勵企業向專業化、配套化、體系化方向發展，以企業分工細化的方式促進産業集聚和技術升級。二是加強對農民工培訓的政策和資金扶持。增加對返鄉和失業農民工培訓的投入，支持全國鄉鎮企業“藍色證書”培訓工程和鄉鎮企業職業技能開發，擴大對農村富餘勞動力及返鄉農民工的定向轉移培訓、崗前培訓和在崗培訓，提高鄉鎮企業職工素質和技能，提升返鄉農民工的創業和就業能力。三是抓住“家電下鄉”機遇，引導鄉鎮企業擴大農村消費市場。各級鄉鎮企業管理部門將積極引導相關企業及時跟進政策，主動研發符合政策要求的産品，努力爭取獲得招標採購，同時鼓勵企業提高對農村消費市場的相關配套服務，進一步擴大農村消費市場。四是繼續加強對休閒農業、鄉村旅遊産業的扶持和指導，擴大農民收入。積極引導農村旅遊和相關服務業等鄉鎮企業第三産業發展，拓展農業的文化傳承功能，突出農村特色、農業特色、農戶特色，加強相關基礎設施建設，規範管理、培訓人員，打造鄉鎮企業和農民增收新的增長點。