3月27日至29日，國家工商總局局長周伯華在江蘇省蘇州市出席全國工商系統落實十七屆三中全會精神服務農村改革發展經驗交流會後，赴無錫、泰州、揚州、淮安四市，就工商機關如何進一步服務改革發展進行調研。他強調，要深入學習實踐科學發展觀，著力提高隊伍素質；依法履行職責，創新監管機制，提高監管水平；服務大局，積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展；關注民生，以人為本，維護消費者合法權益。

    調研期間，江蘇省委書記、省人大常委會主任梁保華，省委副書記、省長羅志軍，省委常委、無錫市委書記楊衛澤，副省長李小敏會見了周伯華一行。梁保華、羅志軍等在會見時表示，在應對國際金融危機的關鍵時刻，國家工商總局在江蘇召開經驗交流會，周伯華局長會後又赴省內有關地市調研，體現了國家工商總局黨組和全國工商系統對江蘇的支持。江蘇省委、省政府應對國際金融危機的一個基本思路是緊緊依靠良好的發展環境吸引投資，拉動內需。在這方面，工商部門作出了積極貢獻。周伯華表示，通過調研，感到江蘇市場主體總量大，幹部素質高，發展環境好。工商部門在應對國際金融危機衝擊中發揮作用是當地黨委、政府重視支持工商工作的結果，希望江蘇省委、省政府繼續一如既往地關心支持工商工作。

    在兩天多的時間裏，周伯華一行由蘇南至蘇北，先後赴無錫工商局、泰州市靖江工商局八圩分局、揚州市江都工商局、淮安市楚州工商局城區分局看望幹部，檢查科學發展觀全員培訓落實情況及企業登記註冊等工作；實地檢查了揚州江都商城、福臨門超市等市場，查看了食品安全監管及消費者權益保護相關情況；分別召開了工商部門服務農村改革發展和工商部門貫徹落實科學發展觀服務改革發展座談會，聽取了農民代表、基層工商幹部及有關企業代表的意見；實地走訪了泰州中國醫藥城、淮安經濟技術開發區的有關企業。

    在基層工商機關，周伯華重點檢查了基層學習實踐科學發展觀全員培訓情況。許多基層工商機關開闢了學習園地，把幹部培訓時的學習體會貼在墻報上交流學習。周伯華一頁一頁地翻看，並不時與幹部談心，了解他們的學習收穫。在無錫工商局，他語重心長地對幹部説，無錫是江蘇省深入學習實踐科學發展觀的試點城市，作為工商幹部，要認識到建設“三個過硬”的幹部隊伍必須以科學發展觀為統領。深入學習實踐科學發展觀要切實更新觀念，突出實踐特色，解決實際問題，在體制機制上掃除落實科學發展的障礙。

    周伯華十分關心流通環節食品安全情況和農村家電、日用品質量安全情況。在無錫工商局，他觀看了工商部門利用集貿市場食品安全監控網絡平臺進行的食品安全監管演示。當看到工商幹部可以利用這一平臺隨時掌握集貿市場的食品安全信息時，周伯華非常高興，稱讚就是要用高科技手段實現高效能監管。揚州江都福臨門超市位於城鄉接合部，在這家超市，周伯華特意走到超市的角落拿起一袋奶粉，利用工商部門設在超市的查詢終端機對奶粉的來源、生産日期等進行查詢。當了解到相關指標合格時，周伯華十分滿意，叮囑隨行的幹部説，《食品安全法》將於6月1日起施行，這有利於工商部門更好地履行流通環節食品安全監管職責。作為基層工商機關，必須完善食品安全監管制度、依託相關技術、總結已有經驗，監管好流通環節食品安全，並與其他監管部門無縫隙銜接，真正實現食品從農田到餐桌的安全。

    工商部門如何服務大局，積極應對國際金融危機衝擊是周伯華一行調研的重點。在基層工商機關看望幹部時，他總要到登記註冊大廳，詢問個體工商戶和企業的登記情況。在淮安市楚州工商局城區分局，他叮囑幹部説，作為市場主體準入部門，一定要確保市場主體總量。在無錫、淮安等地召開的座談會上，他向企業代表詳細詢問了企業的經營狀況，當了解到一家制藥企業和一家太陽能建材企業在此次國際金融危機中沒有受到大的影響時，他高興地稱讚“了不起”。在泰州中國醫藥城、淮安經濟技術開發區，他實地走訪了富士康等企業，詢問企業在經營中是否遇到困難。

    在調研中，周伯華邊看邊聽邊問。在與農民代表座談時，他仔細詢問了家電及農業生産資料市場的安全情況。在基層工商分局，他向幹部詳細了解12315消費維權情況……一年之計在於春，在草長鶯飛的春季，周伯華一路考察調研，把總局黨組、機關和全國工商系統服務科學發展的信心決心帶給了江淮大地的農民群眾、消費者、基層幹部和地方黨委政府。

    調研結束後，周伯華高度評價了江蘇省工商工作，並就做好當前的重點工作提出了具體要求：

    要深入學習實踐科學發展觀，著力提高隊伍素質。工商行政管理機關要以學習實踐科學發展觀為統領，在認識上、突出學習實踐活動實踐特色上、建立有利於科學發展的體制機制上下功夫，內提素質，外樹形象，努力建設“三個過硬”隊伍。建設“三個過硬”隊伍，要注重抓好班子建設、黨員隊伍建設、基層建設。此外，還要抓好機關建設，使各級機關成為模範的機關、高效的機關。抓好廉政建設，加強對廉政風險點的防範管理。

    要依法履行職責，創新監管機制，提高監管水平。要在全面做好各項監管工作的同時突出抓好四項重點工作。一是突出抓好食品市場監管。今年以及以後相當長的一段時間裏，食品市場是工商機關監管的重點。制度的建立是監管好食品市場的關鍵。《食品安全法》將於6月1日起施行，各級工商機關要按照總局的要求，落實好食品安全監管六項制度，監管力量也要作相應調整。二是突出抓好農村市場監管，突出抓好農村食品市場、家電市場和生産資料市場監管。三是突出抓好打擊傳銷規範直銷工作。全國人大常委會剛剛通過的《刑法修正案（七）》新增設了組織領導傳銷罪，為深入開展打擊傳銷提供了法律依據。工商機關要著眼農民工返鄉、大學生就業面臨的新情況，加大打擊傳銷和規範直銷力度，決不能讓傳銷進入社區、學校和農村。四是突出抓好治理商業賄賂、反壟斷與反不正當競爭等工作，營造公平公正的市場環境。

    要服務大局，積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。國際金融危機目前對我國的影響還沒有見底，工商機關要立足職能積極應對，做到增加主體，擴大總量，鼓勵先進，淘汰落後。增加主體，就是要通過降低門檻、放寬領域、簡化手續、建立綠色通道、服務上門等措施，幫助中小企業、高科技企業開展生産經營活動，千方百計促進個體工商戶和企業數量的增長和健康發展。擴大總量，就是要通過股權出質登記、出資登記和組建專業合作社等方式拓寬融資渠道，擴大市場總量。鼓勵先進，就是要推廣在市場準入等方面的一些好做法，支持企業提高發展質量。像大學生創業“零首付”等經驗要鼓勵推廣，對企業註冊出資的監管在適當的時候也要進行改革。2009年內，出資不到位的要考慮企業面臨的實際困難，可適當延期，不能輕易吊銷營業執照。淘汰落後，就是要淘汰那些高污染高耗能的企業，淘汰落後的生産力。

    要關注民生，以人為本，維護消費者合法權益。維護消費者合法權益是工商機關幫助群眾解決熱點難點問題、學習實踐科學發展觀關注民生的積極行動。工商部門用多年的努力打造了12315平臺，12315真正做到了把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要真正把12315行政執法體系建設成為與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受社會監督和聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。要充分發揮12315“四個平臺”的作用，使工商部門真正成為維護社會穩定、維護消費者合法權益的重要部門。

    總局辦公廳負責同志隨行調研。