工業和信息化部2008年政府信息公開工作年度報告

    2008年3月15日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議批准國務院機構改革方案，組建工業和信息化部。經過認真籌備，工業和信息化部于2008年6月29日正式掛牌。根據國務院辦公廳2008年7月11日印發的《國務院辦公廳關於印發工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發[2008]72號），工業和信息化部設24個內設機構以及機關黨委、離退休幹部局，行政編制731名；主要承擔：國家發展和改革委員會的工業行業管理和信息化有關職責，原國防科學技術工業委員會除核電管理以外的職責，原信息産業部除軍工電子管理和郵政管理以外的職責，以及原國務院信息化工作辦公室的職責。

    一、概述

    在工業和信息化部組建和履行職能的過程中，我部始終高度重視政務公開和政府信息公開工作，李毅中部長多次強調務必堅決貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，把政務公開擺在突出位置貫徹到各項業務工作之中。2008年9月部組建工作基本完成後，為加強對政務公開工作的組織領導，我部成立政務公開領導小組，李毅中部長任組長，郭炎炎組長任副組長，部機關11個司局的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公廳、政策法規司、駐部監察局領導分別任主任和副主任，相關11個司局綜合處處長為成員。

    部政務公開領導小組成立後，圍繞貫徹落實《政府信息公開條例》主要開展了以下工作：一是明確工作責任，理順工作程序。確立了“公開辦組織協調，各司局分級負責”的政府信息公開工作原則，並明確了公開辦內部工作分工，理順了政府信息公開各項工作的部內工作程序。二是健全工作制度。制定了《工業和信息化部政府信息公開工作辦法》、《工業和信息化部政府信息公開檢查和責任追究辦法》、《工業和信息化部政府信息公開投訴舉報處理辦法》；三是編制了《工業和信息化部政府信息公開指南》和《工業和信息化部政府信息公開目錄》，並在部門戶網站上發佈。其中，《目錄》提供按主題、機構、組配等三種方式分別進行分類和展示，滿足公眾的不同需求，實現了按名稱、機構、發文時間、主題、組配等多種查詢方式，增強了在線查詢功能。四是加強部門戶網站建設，方便公眾主動獲取信息。于6月底和10月底分別組織對部網站進行了2次改版，在加大信息發佈力度的同時，也對信息進行了梳理，突出了便民服務特色。五是指導和監督各通信管理局開展政府信息公開工作。

    二、主動公開情況

    工業和信息化部門戶網站是我部政府信息公開的第一平臺，採用子網站模式構建，共設置部領導子站10個，司局子站27個，主站一級欄目38個。除按規定開設政務公開專欄、開通政務公開工作意見箱之外，還分門別類地發佈了大量政務信息，如機構職能、工作動態、規劃投資、標準規範、政策文件、統計數據、人事教育及其他公眾普遍關心的政府信息，並對相關信息進行了解讀。我部目前正在執行的行政許可事項的法律依據、實施主體、辦理程序、收費標準、聯絡方式，以及已作出的許可決定等也全部在網站上發佈供社會公眾查詢。同時，開設了“汶川地震”、“神七發射”、“學習實踐科學發展觀”等10個專欄，組織相關司局長圍繞“垃圾短信清理”等公眾普遍關心的問題開展了5次在線訪談，對包括“全國工業和信息化工作會議”在內的4次重要會議和活動進行了圖文直播。截止到2008年底部門戶網站共發佈各類信息9552條，成為企業公眾、新聞媒體、研究機構獲取我部信息的重要渠道。

    截至2008年底，《工業和信息化部政府信息公開目錄》共編入信息1220條，分別按組配、主題、機構進行了分類。其中，規劃類信息11類，發佈信息59條；政策類信息7類，發佈信息576條；標準類信息18類；行政許可事項48項，發佈信息91條；工業、通信、信息化各種統計數據219條。

    三、依申請公開政府信息情況

    2008年5月1日到2008年12月31日，部機關共收到政府信息公開申請34項，答覆33項，“不予提供”1項，答覆率97.1％。在已答覆的政府信息公開申請中，“同意公開”的28項，佔84.8％；“信息不存在”的5項，佔15.2％。

    工業和信息化部門戶網站設置的[部長信箱]、[公眾留言]欄目是我部依申請公開的重要補充。2008年全年，2欄目共接收有效留言9675件，我部全部進行了認真妥善的處理，並通過各種形式進行了答覆。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    我部全年沒有收取政府信息公開方面的費用。

    五、行政復議、提起行政訴訟情況

    2008年，我部共受理有關政府信息公開行政復議申請2件，駁回2件；沒有因政府信息公開事由被提起行政訴訟。

    六、各省、自治區、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況

    各省、自治區、直轄市通信管理局均按《條例》規定和我部要求，加強了對政府信息公開工作的組織領導，指定了政府信息公開工作機構，建立健全了本單位政府信息公開工作制度，編制了本單位《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，並建立起相應的考核監督機制。

    各省、自治區、直轄市通信管理局2008年度政府信息公開工作情況詳見該單位互聯網網站發佈的《2008年度政府信息公開年度報告》。

    七、存在的主要問題及改進情況

    2008年，我部政府信息公開工作在加強組織領導、梳理行政職權、完善工作制度、貫徹落實《條例》等方面做了大量基礎性工作，但距離公眾的要求還存在一定差距。2009年，我部將緊密結合實際，從以下幾個方面改進工作：

    （一）加強歷史信息梳理，豐富完善《政府信息公開目錄》

    工業和信息化部作為新組建的國務院組成部門，自身製作的信息較少。為此，我部在編制《政府信息公開目錄》時，除編入自組建以來自身製作的信息外，還編入部分從各種渠道獲取的、當前履行職能或開展工作所依據的法律、法規、規章、規劃、標準、文件及其他相關信息。為充分發揮政府信息對人民群眾生産、生活和經濟社會活動的服務作用，2009年，我部將進一步梳理歷史信息並充實到《目錄》中。同時，加大監督檢查力度，確保新製作的信息及時編入《目錄》，實現《目錄》實時動態更新。

    （二）綜合利用各種政府信息公開形式，突出工作實效

    繼續從實際出發，以部門戶網站為主要方式，綜合利用新聞發佈會、報刊、廣播、電視等其他便於公眾知曉的方式主動公開信息，擴大政府信息公開的實效。同時，加強便民服務設施建設，配備必要的設施和設備，為公眾獲取我部政府信息提供便利。

    （三）深化工作督查和考核。

    繼續完善部機關政府信息公開工作監督和考核制度；繼續加強對各省各省、自治區、直轄市通信管理局政府信息公開工作的領導和監督；加強政府信息公開業務學習和培訓，不斷提升政府信息公開工作的整體水平；加大檢查和考核力度，確保政府信息公開各項工作落到實處。