突出“七個著力” 全面提升執法管理服務水平
——十六大以來公安交通管理工作取得明顯成效

    黨的十六大以來，全國公安機關特別是交通管理部門在黨中央、國務院、公安部黨委和地方黨委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，紮實推進交通管理工作，全面提升執法、管理、服務水平，全力以赴防事故、保安全、保暢通，全國道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率連續六年下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故起數降至1990年以來的最低點，萬車死亡率由2003年的10.8下降到2008年的4.3，城市道路交通擁堵現象得到有效緩解，為經濟社會發展和人民生産生活創造了良好的道路交通環境。

    著力推動道路交通安全工作社會化，中國特色的道路交通安全工作格局初步形成。2003年10月國務院建立全國道路交通安全工作部際聯席會議制度以來，公安部會同有關成員單位，研究制定了實施意見，部署開展創建“平安暢通縣區”活動，推動“五整頓”“三加強”工作措施落實。各地結合實際，不斷細化完善工作機制，逐步建立了“政府統一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局。截至2008年底，31個省（區、市）、98%的地市、97.4%的縣（區）、93.1%的鄉（鎮）建立了聯席會議制度，57.4%的縣區達到了創建標準。

    著力健全完善道路交通法律體系，執法規範化建設進一步深入。目前，以《道路交通安全法》為龍頭，以《道路交通安全法實施條例》和部門規章為主體，以地方性法規規章、技術標準與工作規範為補充的道路交通管理法律體系已基本形成。各地公安交管部門認真開展執法教育活動，強化執法為民理念，建立完善執法制度，強化執法監督，推進執法公開，大力解決群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、違規辦牌辦證以及事故處理質量不高、道路交通技術監控設備使用不規範等問題。與2005年相比，群眾投訴率下降75%以上，信訪率下降80%以上。

    著力實施暢通工程，城市交通管理水平得到提升。各地公安交管部門積極會同有關部門，加強規劃引導，加大資金投入，完善基礎設施，提升科技含量，科學組織交通，有效改善城市交通通行狀況。目前，已有30個城市達到暢通工程一等管理水平，166個城市達到二等管理水平，568個城市建成了集接處警、信息採集、交通控制于一體的交通指揮中心，390多個城市的主幹道實行了交通信號智慧控制，城市平均車速從2000年的每小時24公里提高到現在的每小時35公里。

    著力推進信息化建設，交通管理科學化水平進一步提高。各地公安交管部門緊緊抓住“金盾工程”一期建設的有利契機，以機動車、駕駛人信息資源庫為基礎，以應用為核心，圍繞需求，服務實戰，大力推進交通管理信息化。目前，全國建成了部、省、市三級交通管理信息系統平臺，運行著12個業務系統，機動車和駕駛人管理、事故統計處理、交通違法查詢處理等主要業務基本實現了信息化。同時，不少地方積極推行網上查詢、繳費、選號等業務，促進了執法公開，方便了群眾，提高了工作效率。

    著力推出便民利民措施，服務群眾的職能進一步規範和加強。2003年，公安部推出30項便民利民措施，涉及交通管理17項。2004年，配合《道路交通安全法》的實施，推出簡化辦證程序等30多項措施。2007年，出臺服務群眾16項措施。2008年修訂《機動車登記規定》，推出22項服務群眾措施。今年實施修訂的《道路交通事故處理程序規定》和《道路交通違法行為處理程序規定》，又推出了19項服務群眾措施。各地公安交管部門還結合實際，推出一大批便民利民措施，得到社會各界和人民群眾的普遍讚譽。

    著力開展宣傳教育工作，群眾交通安全意識進一步增強。各地公安交管部門緊緊依靠黨委、政府，會同相關部門，深入開展“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，大力推進交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，不斷拓展交通安全宣傳的廣度和深度，廣大交通參與者自覺維護交通安全的意識明顯增強。據不完全統計，每年普及性交通安全宣傳教育近10億人次，涉及機動車駕駛人、中小學生、農村群眾等重點群體的交通事故死亡數呈下降趨勢。

    著力推進交警隊伍正規化建設，基層交通管理工作明顯加強。牢牢把握“三基”工程建設這一重要時機，出臺了“一隊一所一崗位”正規化標準，開展了車管所等級評定，統一了交警隊和車管所標識，加強了中隊建設和裝備配備。通過努力，全國交通管理一線崗位增加警力2.3萬名，新增高速大隊120多個、鄉鎮中隊2600多個，為3200多個交警大、中隊新建、改建了營房。交警隊、地市車管所、事故處理崗位正規化建設達標率分別為86.6%、97.1%和86.7%。

    特別是2008年，全體公安交通民警在公安部黨委和各級公安機關的堅強領導下，積極配合有關警種，發揚不怕疲勞、不怕犧牲、連續作戰的作風，戰勝了南方低溫雨雪冰凍災害，經受了歷史罕見的特大地震考驗，打贏了奧運道路交通安全攻堅戰，圓滿完成了北京奧運會交通安保任務，向黨和人民交上了一份合格的答卷，得到了中央領導同志和部黨委的充分肯定。

    據統計，2003年以來，全國交警戰線先後有2個基層單位被國務院授予榮譽稱號，24個單位榮立集體一等功；40名民警被授予一、二級英雄模範榮譽稱號，22名民警被評為全國特級優秀人民警察，149名民警被評為全國優秀人民警察；363名民警因公犧牲，1743名民警光榮負傷。