2009年4月14日至15日，國家人口計生委在浙江省杭州市召開了全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作部署會議，王培安副主任出席會議並作重要講話，浙江省人民政府副省長鄭繼偉出席會議並致辭，會議由國家人口計生委流動人口司司長張春生出持。

    為認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強流動人口服務管理的系列指示精神，2009年全國人口和計劃生育工作會議提出了流動人口計劃生育工作“三年三步走”、確保2011年全國基本實現“一盤棋”的目標任務。這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全國人口計生工作會議精神，總結2007年流動人口計劃生育全國“一盤棋”座談會（深圳）以來推進全國“一盤棋”工作取得的成績，分析當前流動人口計劃生育工作面臨的形勢，研究部署“三年三步走”任務，紮實推進全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作。

    王培安副主任講話中指出，當前，國際金融危機仍在繼續蔓延和深化，新的不利因素還在增加，對我國經濟的影響不斷加深，保增長、保民生、保穩定的任務十分艱巨。我國正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史階段，隨著工業化、城鎮化的快速發展，我國已經進入了人口流動遷移最為活躍的時期，流動人口計劃生育工作面臨著十分複雜的形勢。一是人口流動遷移規模不斷擴大，對流動人口計劃生育工作提出了嚴峻挑戰。二是統籌解決人口問題，對流動人口計劃生育工作提出了更高要求。三是推進基本公共服務均等化，對流動人口計劃生育工作提出了新的任務。四是構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，給流動人口計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。五是推進全國“一盤棋”工作取得了積極進展，為實施“三年三步走”戰略部署、奠定了好的基礎。

    王培安副主任在會上部署了“三年三步走”戰略安排的主要任務，一是加強新機制建設，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現全國“一盤棋”提供制度保障。二是開展全員流動人口統計信息管理，為實現全國“一盤棋”提供信息支撐。三是紮實推進2009年省內“一盤棋”，為“三年三步走”奠定基礎。各省（區、市）人口計生部門要將省內“一盤棋”作為流動人口計劃生育工作的重中之重，認真分析省內“一盤棋”工作面臨的形勢和任務，研究制定推進省內“一盤棋”的政策措施，及時研究解決省內“一盤棋”工作中的重點、難點問題。

    會上，江蘇省無錫市委市政府代表介紹了該市積極探索人口管理體制改革，並以“大人口”體制改革為契機，全面加強流動人口計劃生育工作的情況；福建省泉州市委市政府和浙江、貴州省人口計生委在會上介紹了本省（市）積極構建本地“一盤棋”格局的情況，河南、湖南省人口計生委介紹了本省開展流動人口計劃生育信息化建設的情況。國家人口計生委發展規劃與信息司副司長郭震威、中國人口與發展研究中心書記王謙分別就全員人口信息管理、人口宏觀管理與決策信息系統的建設情況進行了講解。會議還分別對各地“三年三步走”部署實施方案、全國流動人口計劃生育工作規範（討論稿）、全員流動人口統計信息工作方案（討論稿）進行了分組討論。

    全國各省（區、市）人口計生委，計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委分管流動人口工作的領導和流動人口（政法）處長，以及各省（區）省會（區首府）城市人口計生委的分管領導和流動人口（政法）處長參加了會議。