2008年，交通運輸行業深入貫徹落實科學發展觀，圍繞提高“三個服務”的能力和水平，轉變發展方式，調整發展結構，堅持創新發展，努力提高公共服務能力。交通基礎設施建設取得新成果，運輸服務保障能力進一步提高，安全監管和救助能力不斷提升，向全面完成“十一五”規劃目標邁出了堅實的一步。

    一、交通基礎設施

    （一）公路。

    公路里程持續增長，村道所佔比重進一步明顯提高。截至2008年底，全國公路總里程達373.02萬公里，比上年末增加14.64萬公里。其中，國道15.53萬公里，省道26.32萬公里，縣道51.23萬公里，鄉道101.11萬公里，專用公路6.72萬公里，村道172.10萬公里，分別比上年末增加1.82萬公里、0.80萬公里、減少0.21萬公里、增加1.27萬公里、1.01萬公里和9.95萬公里。各行政等級公路里程佔公路總里程的比重比上年末分別提高0.4個、持平、下降0.7個、0.8個、提高0.2個和0.9個百分點。

    公路技術等級和路面等級進一步提高。全國等級公路里程277.85萬公里，比上年末增加24.31萬公里，佔公路總里程的74.5%，比上年末提高3.8個百分點。其中二級及以上高等級公路里程39.97萬公里，比上年末增加1.93萬公里，佔公路總里程的10.7%，比上年末提高0.1個百分點。按公路技術等級分，各等級公路里程分別為：高速公路6.03萬公里，一級公路5.42萬公里，二級公路28.52萬公里，三級公路37.42萬公里，四級公路200.46萬公里，等外公路95.16萬公里，分別比上年末增加0.64萬公里、0.41萬公里、0.88萬公里、1.03萬公里、21.35萬公里和減少9.67萬公里。全國有鋪裝路面和簡易鋪裝路面公路里程199.56萬公里，比上年末增加21.91萬公里，佔總里程的53.5%，比上年末提高3.9個百分點。按公路路面類型分，各類型路面里程分別為：有鋪裝路面146.48萬公里，其中瀝青混凝土路面44.11萬公里，水泥混凝土路面102.37萬公里，比上年末分別增加21.45萬公里、3.95萬公里和17.50萬公里；簡易鋪裝路面53.08萬公里，比上年末增加0.46萬公里；未鋪裝路面173.45萬公里，比上年末減少7.27萬公里。

    公路密度繼續提高，通達水平顯著提升。全國公路密度為38.86公里/百平方公里，比上年末提高1.53公里/百平方公里。全國通公路的鄉（鎮）佔全國鄉（鎮）總數的99.24%，通公路的建制村佔全國建制村總數的92.86%，分別比上年末提高0.28個和4.62個百分點。

    農村公路、高速公路建設取得新進展。2008年底，全國農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程達到324.44萬公里，比上年末增加11.01萬公里。農村公路里程超過10萬公里的省（區）為17個，分別是：河南（21.66萬公里）、四川（20.05萬公里）、山東（19.41萬公里）、雲南（18.11萬公里）、湖北（17.00萬公里）、湖南（16.89萬公里）、廣東（16.20萬公里）、安徽（13.58萬公里）、河北（12.84萬公里）、江蘇（12.82萬公里）、黑龍江（12.53萬公里）、內蒙古（12.34萬公里）、江西（11.99萬公里）、陜西（11.74萬公里）、貴州（11.38萬公里）、新疆（11.18萬公里）和山西（11.03萬公里）。遼寧、浙江、陜西和福建全年新增高速公路通車里程均超過400公里。截至年底，高速公路突破三千公里的省為6個，分別是：河南（4841公里）、山東（4285公里）、廣東（3823公里）、江蘇（3725公里）、河北（3233公里）和浙江（3073公里）。

    各地區公路里程持續增長，公路技術狀況進一步提高。東部地區公路里程105.01萬公里，中部地區125.89萬公里，西部地區142.11萬公里，比上年末分別增加2.88萬公里、3.60萬公里和8.17萬公里。東部地區高速公路25562公里，二級及以上公路17.88萬公里，比上年末分別增加3038公里和0.87萬公里；中部地區高速公路18285公里，二級及以上公路12.15萬公里，比上年末分別增加1909公里和0.47萬公里；西部地區高速公路16456公里，二級及以上公路9.95萬公里，比上年末分別增加1445公里和0.59萬公里。

    公路橋梁、隧道總量繼續增加。2008年底，全國公路橋梁達59.46萬座、2524.70萬延米，比上年末增加2.46萬座、205.52萬延米。其中特大橋梁1457座、250.18萬延米，大橋39381座、884.37萬延米。全國公路隧道為5426處、318.64萬延米，比上年末增加753處、63.09萬延米。其中特長隧道120處、52.57萬延米，長隧道743處、122.62萬延米。

    養護、綠化公路里程所佔比重進一步提高。2008年底，全國公路養護里程350.59萬公里，佔公路總里程的94.0%，比上年末提高9.2個百分點。全國公路綠化里程167.69萬公里，佔公路總里程的45.0%，比上年末提高5.3個百分點。

    （二）內河航道。

    2008年底，全國內河航道通航里程12.28萬公里。其中等級航道6.11萬公里，佔總里程的49.8%，比上年末提高0.2個百分點；三級及以上航道0.88萬公里，佔總里程的7.2%，比上年末提高0.1個百分點；五級及以上航道2.46萬公里，佔總里程的20.0%，比上年末提高0.3個百分點。各等級內河航道通航里程分別為：一級航道1385公里，二級航道2634公里，三級航道4802公里，四級航道7213公里，五級航道8526公里，六級航道18160公里，七級航道18374公里。

    2008年底，全國內河航道共有4128處樞紐，其中具有通航功能的樞紐2329處。通航建築物中，有船閘836座、升船機42座。

    （三）港口。

    2008年底，全國港口數量為413個。年吞吐量在1000萬噸以上的沿海港口36個，200萬噸以上的內河港口87個。

    2008年底，全國港口擁有生産用碼頭泊位31050個，其中萬噸級及以上泊位1416個。全國沿海港口擁有生産用碼頭泊位5119個，其中萬噸級及以上泊位1157個；內河港口擁有生産用碼頭泊位25931個，其中萬噸級及以上泊位259個。

    全國港口萬噸級及以上泊位中，1－3萬噸級（不含3萬噸級）泊位656個，3－5萬噸級（不含5萬噸級）泊位252個，5－10萬噸級（不含10萬噸級）泊位366個，10萬噸級以上泊位142個。

    全國萬噸級及以上泊位中，通用散貨泊位252個，通用件雜貨泊位272個，專業化泊位778個。專業化泊位中，原油泊位59個，成品油及液化氣泊位114個，散裝糧食泊位23個，煤炭泊位162個，集裝箱泊位251個。

    截止2007年底，全國從事港口生産活動的企業共有1.56萬家。其中，國有和集體企業所佔比重分別為10%和7%，私營企業和個體經營人分別佔13%和38%，外商和港澳臺企業佔2%。全國從事港口生産活動的企業中，經營性港口企業為1.03萬家。港務設施、庫場和機械等凈資産在一千萬以上的企業為1113家，佔經營性企業總數的10.8%，凈資産規模佔經營性港口企業的95.9%。其中，凈資産在十億元以上的大型企業共53家，凈資産佔經營性港口企業的比重達50.3%。

    截止2007年底，全國有港口行政管理部門369個。其中，省級港口行政管理部門4個，地市級港口行政管理部門195個，縣級港口行政管理部門170個。

    二、公路水路運輸裝備

    （一）公路運輸車輛。

    2008年底，全國公路營運汽車達930.61萬輛。其中載客汽車169.64萬輛、2560.36萬客位，其中大型客車25.50萬輛、1096.44萬客位；載貨汽車760.97萬輛、3686.20萬噸位，其中普通載貨汽車720.18萬輛、3139.76萬噸位，專用載貨汽車40.79萬輛、546.44萬噸位。

    （二）水路運輸船舶。

    運力結構繼續優化。2008年底，全國擁有水上運輸船舶18.42萬艘，比上年末減少0.76萬艘；凈載重量12416.91萬噸，比上年末增加535.46萬噸；平均凈載重量674.14噸，比上年末增加54.57噸；載客量100.85萬客位，比上年末減少1.83萬客位；集裝箱箱位115.34萬TEU，比上年末減少10.61萬TEU；船舶功率4355.10萬千瓦，比上年末增加418.42萬千瓦。

    三、公路水路運輸量

    （一）公路運輸。

    2008年，全國營業性客車完成公路客運量268.21億人、旅客週轉量12476.11億人公里，平均運距為46.52公里。全國營業性貨運車輛完成貨運量191.68億噸、貨物週轉量32868.19億噸公里，平均運距為171.48公里。

    （二）水路運輸。

    2008年，全國完成水路貨運量29.45億噸、貨物週轉量50262.74億噸公里，平均運距為1706.66公里。全國完成水路客運量2.03億人、旅客週轉量59.18億人公里，平均運距為29.10公里。

    四、國道交通量

    國道網交通量出現小幅下降。2008年，全國國道網年平均日交通量為10317輛/日（當量標準小客車，下同），與上年相比下降1.5%。全年國道網車流量較大的地區主要集中在北京、上海、江蘇、浙江、廣東，上述地區國道網的年平均日交通量均超過2萬輛。2008年，全國國道網年平均行駛量為160215萬車•公里/日（當量標準小客車，下同），比上年增長11.6%，增速提高3.5個百分點。河北、江蘇、山東、廣東的國道網年平均行駛量均超過10000萬車•公里/日。

    國道網交通擁擠程度有所下降。2008年，全國國道網年平均交通擁擠度為0.39，與上年相比下降5.5%。北京、河北、上海、廣東省（市）國道相對擁擠，上述省市國道年平均擁擠度均超過0.6。

    2008年全國高速公路年平均日交通量為16270輛/日，與上年相比下降4.2%，年平均行駛量為98113萬車•公里/日，比上年增長7.1%。

    2008年底，全國擁有國道交通量觀測站點4344個，其中連續式觀測站點522個，間隙式及其它觀測站點3822個，觀測里程10.6萬公里，佔國道總里程的68.3%。

    五、港口吞吐量

    港口貨物吞吐量保持增長。2008年，全國港口完成貨物吞吐量70.22億噸，比上年增長9.6%，增速比上年回落5.5個百分點。其中沿海港口完成44.89億噸，增長11.1%，內河港口完成25.33億噸，增長7.0%。外貿貨物吞吐量增速繼續回落。全國港口完成外貿貨物吞吐量19.86億噸，比上年增長7.4%，增速回落7.2個百分點。其中沿海港口完成18.25億噸，增長7.9%，內河港口完成1.61億噸，增長1.8%。

    2008年，貨物吞吐量超過億噸的港口由上年的14個上升到16個。億噸港完成情況分別為：寧波－舟山港5.20億噸、上海港5.08億噸、天津港3.56億噸、廣州港3.47億噸、青島港3.00億噸、秦皇島港2.52億噸、大連港2.46億噸、深圳港2.11億噸、蘇州港2.03億噸、日照港1.51億噸、營口港1.51億噸、南通港1.32億噸、煙臺港1.12億噸、南京港1.11億噸、唐山港1.09億噸和連雲港港1.01億噸。

    集裝箱吞吐量增速高位回落。2008年，全國港口集裝箱吞吐量為1.28億TEU，比上年增長12.1%，增速回落10.2個百分點。其中沿海港口完成1.17億TEU，增長11.5%，內河港口完成1158萬TEU，增長18.9%。

    2008年集裝箱吞吐量超過100萬TEU的16個港口完成情況分別為：上海港2800.64萬TEU、深圳港2141.64萬TEU、廣州港1100.14萬TEU、寧波－舟山港1093.37萬TEU、青島港1002.44萬TEU、天津港850.27萬TEU、廈門港503.46萬TEU、大連港452.55萬TEU、連雲港300.05萬TEU、蘇州港257.00萬TEU、營口港203.64萬TEU、煙臺港153.15萬TEU、南京港129.21萬TEU、泉州港120.67萬TEU、福州港117.66萬TEU和中山港113.63萬TEU。

    滾裝汽車、集裝箱和幹散貨吞吐量增長較快。2008年，全國港口完成滾裝汽車吞吐量（按重量計算）2.77億噸，比上年增長18.0%；集裝箱吞吐量（按重量計算）12.62億噸，增長15.3%；幹散貨吞吐量39.75億噸，增長11.5%；液體散貨6.58億噸，比上年增長3.8%；件雜貨8.51億噸，減少3.5%。液體散貨、幹散貨、件雜貨、集裝箱和滾裝汽車在港口貨物吞吐量中所佔比重分別為9.4%、56.6%、12.1%、18.0%和3.9%。

    礦建材料、金屬礦石和機械設備電器在港口貨類中增長較快。2008年，全國規模以上港口完成貨物吞吐量58.91億噸，比上年增長11.9%，增速回落2.6個百分點。其中，完成礦建材料吞吐量7.79億噸，金屬礦石吞吐量9.05億噸，機械設備電器吞吐量2.80億噸，比上年分別增長27.6%、14.6%和12.2%。

    六、交通固定資産投資

    交通基礎設施建設投資規模繼續加大，增速小幅加快。2008年，全國完成交通固定資産投資8335.42億元，同比增長7.2%，增速加快1.9個百分點，但低於全社會固定資産投資25.5%的增速。

    （一）公路建設。

    公路建設投資額穩步增長。全社會完成公路建設投資6880.64億元，同比增長6.0%，增速加快1.9個百分點。

    路網改造明顯加快。農村公路建設完成投資2051.64億元，同比增長11.8%，增速回落3.2個百分點。公路重點項目完成投資3049.78億元，同比減少6.3%。路網改造完成投資1779.22億元，同比增長27.1%，增速加快34.9個百分點。

    公路建設資金到位顯著提高，資金來源仍以國內貸款和地方自籌資金為主。全年公路建設到位資金6397.84億元，同投資完成額相比，資金到位率為93.0%，比上年提高4.5個百分點。到位資金中，國內貸款佔36.4%，地方自籌佔34.8%，所佔比重比上年分別下降1.6個和提高0.6個百分點；國家預算內資金佔2.5%，車購稅佔11.8%，利用外資佔1.0%，企事業單位資金佔7.0%，其它資金佔1.9%，上年末節余資金佔4.6%。

    全年公路建設投資超過300億元的省（市）有9個，分別是廣東（441.01億元）、浙江（412.78億元）、湖南（363.72億元）、河北（347.70億元）、福建（328.47億元）、四川（326.49億元）、陜西（321.37億元）、江蘇（312.44億元）和湖北（304.40億元）。

    全年新建公路12.65萬公里，改建公路29.15萬公里。

    （二）水運建設。

    水運建設投資增速顯著加快。2008年，全國沿海及內河建設完成投資987.34億元，同比增長11.4%，增速加快9.4個百分點。其中沿海建設完成投資793.49億元，同比增長10.2%；內河建設完成投資193.85億元，增長16.5%。

    沿海港口新建及改（擴）建碼頭泊位174個，新增吞吐能力32175萬噸，其中萬噸級以上泊位96個，新增吞吐能力29289萬噸。內河港口新建及改（擴）建碼頭泊位251個，新增吞吐能力7336萬噸，其中萬噸級以上泊位8個，新增吞吐能力1186萬噸。全年新增及改善內河航道里程621公里。

    （三）其它建設。

    2008年，其它交通建設完成投資467.44億元，同比增長16.7%。其中，海事系統完成10.06億元，救助、打撈完成12.69億元，科研、教育完成9.31億元，信息、通信完成3.16億元。

    七、水上安全和救助打撈

    水上運輸安全穩步提升。2008年共發生運輸船舶水上交通事故342件，死亡351人，沉船213艘，直接經濟損失5.19億元，比上年分別下降18.6%、5.6%、14.1%和上升29.1%。

    水上救助保障能力進一步提高。2008年，共組織、協調、指揮搜救行動1784次，全年在我國搜救責任區範圍內中外遇險人員20280人，經救助19565人獲救，救助成功率96.5%；遇險船舶2045艘，獲救船舶1620艘，救助成功率79.2%。

    備 注：

   1．本公報為年報正式統計數據。

    2．香港和澳門特別行政區及台灣省統計數據未包括在本公報內。

    3．從2006年起，村道正式納入公路里程統計。

    4．全國港口生産用碼頭泊位的統計數據是以第三次全國港口普查數據（普查時點為2008年6月30日）為基礎，結合2008年6月30日至12月31日的增減變化情況統計得出，與2007年統計年報相比，統計範圍口徑有所調整。

    5．公路營業性運輸車輛是指在公路運輸管理部門註冊登記的，近兩年內進行了年審或本年進行了繳費，未辦理停運（一年以上）、報廢、登出、轉出手續的從事公路運輸的營業性運輸工具，與2007年統計年報相比，統計範圍口徑有所調整。

    6．公路水路運輸量統計數據源自全國公路水路運輸量專項調查，與2007年統計年報相比，統計範圍口徑有較大調整。

    7．從2005年開始，交通量計算單位使用標準小客車當量數。

    8．規模以上港口是指年貨物吞吐能力在100萬噸及以上的沿海港口、200萬噸及以上的內河港口以及經營外貿、集裝箱業務的港口。

    9．水上安全數據摘自《水上交通事故情況通報（2008年）》，救助打撈數據摘自《2008中國搜救年報》。