水利部發佈《海河獨流減河永定新河河口管理辦法》
和《黑河干流水量調度管理辦法》    

    2009年5月13日，水利部部長陳雷簽署第37、38號部令，發佈了《海河獨流減河永定新河河口管理辦法》和《黑河干流水量調度管理辦法》。

    海河、獨流減河、永定新河入海河口（以下簡稱三河口）是承泄大清河、永定河、北運河、潮白河、薊運河洪水和天津市區澇水的入海尾閭，是海河流域最重要的三個入海河口。20世紀90年代以來，隨著多年連續乾旱和用水量的大幅增加，河道斷流、河口淤積、地面沉降等問題日趨嚴重，亂圍亂佔河口的現象比較普遍，導致河口泄流能力下降，影響到海河流域中下游地區的防洪安全。2001年，水利部批准了《海河流域海河口、永定新河口、獨流減河口綜合整治規劃報告》。2002年，國務院辦公廳轉發了《關於加強海河流域近期防洪建設的若干意見》，明確要求加強河口整治並依法加強對河口的管理。為落實國務院文件精神，加強對三河口的管理，保障三河口綜合整治規劃的實施，水利部制定了《海河獨流減河永定新河河口管理辦法》。該辦法對三河口管理的職責分工，綜合整治規劃及規劃治導線的效力，三河口管理範圍，水工程建設規劃同意書制度的實施、開發建設項目等活動的管理，河口清淤排泥場的劃定、管理和保護，以及河口整治與建設等作出了規定。該辦法的實施，對於加強三河口的管理，維護河口的行洪、排澇和納潮等功能，保障海河流域中下游地區防洪安全，促進河口地區經濟社會的可持續發展，具有重要的意義。

    黑河是我國第二大內陸河，流經青海、甘肅和內蒙古三省（自治區）以及東風場區，水資源不足問題突出。 20世紀60年代以來，隨著流域經濟社會的發展、人口的增長，出現了流域水土資源開發過度，進入下游額濟納綠洲的水量逐漸減少，河道斷流天數增加、尾閭湖泊相繼乾涸，地下水位逐年下降、沙塵暴頻發等一系列生態環境問題，省際水事矛盾也十分突出。經國務院批准，水利部于1997年發佈了黑河干流水量分配方案。2000年，水利部印發了《黑河干流水量調度管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），開始對黑河干流水量實施統一調度。2001年，國務院批復了黑河流域近期治理規劃。九年來，《暫行辦法》的實施對於維護水量調度秩序，執行國務院批准的水量分配方案發揮了重要作用。但是，隨著黑河流域近期治理規劃的實施，流域來水用水情況發生了較大變化，黑河水量調度中出現了一些新情況、新問題，《暫行辦法》已難以滿足需要。為此，水利部在系統總結經驗的基礎上，制定了《黑河干流水量調度管理辦法》。該辦法對黑河干流水量調度的原則、管理職責、調度責任制、調度依據、一般調度期水量調度、關鍵調度期水量調度、洪水期水量調度、應急水量調度、水文斷面控制、調度總結、監督檢查等作出了全面規定。該辦法的實施，對於加強黑河干流水量統一調度，合理配置黑河流域水資源，促進流域經濟社會發展和生態環境改善，具有重要的意義。