今年以來，在中央擴內需、保增長、抑下滑一系列政策措施作用下，消費品工業努力克服外需繼續下滑的影響，投資加速，內需趨盛，總體上延續了一季度的回穩態勢。

    一、運行基本情況

    （一）生産增速保持企穩態勢。1-4月，消費品工業實現總産值43474億元（佔全國工業的29.4%），同比增長7.93%，增幅比1-3月加快0.09個百分點，比1-2月加快0.38個百分點。其中，4月份實現總産值12046億元，同比增長11.45%，增幅比3月份加快2.18個百分點。

    1-4月，消費品工業增加值同比增長8%，比全部工業（5.5%）高2.5個百分點；4月份增長9.2 %，增幅比全國工業（7.3%）高1.9個百分點，比頭三個月加快1.4個百分點。其中，輕工行業1-4月增加值同比增長8.1%，4月份增長9.8%,比1-3月加快2個百分點;紡織行業同比增長6.6%,4月份增長8.1%,比1-3月加快2個百分點;醫藥行業同比增長13.8%,4月份增長12.6%。

    （二）出口交貨值同比下降，環比增長。1-4月，消費品工業出口交貨值6904億元（佔全國工業34.16%），同比下降9.57%,降幅比1-3月和1-2月均低0.03個百分點；4月份完成出口交貨值1928億元,同比下降7.33%,降幅比3月份低1.07個百分點。其中，輕工行業同比下降9.5%，降幅比3月擴大1個百分點；紡織行業同比下降7.8%，降幅比3月縮小0.6個百分點；醫藥行業同比增長5.1%，比3月回落6.5個百分點。4月份主要輕紡産品出口環比呈現增長勢頭。服裝出口73.7億美元，環比增長3.9%；紡織品51.2億美元，增長13.4%；傢具21.8億美元，增長2.7%；鞋出口20.6億美元，增長3.8%；塑料製品12.1億美元，增長11.9%；箱包11.5億美元，增長22.4%；玩具5億美元，增長18%。

    （三）固定資産投資總體保持增長，部分行業增速加快。1-4月，消費品工業完成投資3386億元，佔全國工業（15539億元）的22%，同比增長9.28%。同期，部分行業固定資産投資增長加速,如植物油加工同比增長115%，精製茶加工增長118%，電池製造增長131%，非電力家用器具製造增長144%。

    1-4月，消費品工業繼續保持企穩態勢主要得益於三個方面因素的積極影響。

    一是市場因素。(1)食品、醫藥等消費品市場需求具有剛性，對消費品工業回穩起了重要作用。今年以來，主要食品産銷同步增長，市場供需兩旺。1-4月，全國食品工業增加值增長14.2％，分別高於全國工業和消費品工業增加值8.7和4.2個百分點，對全國工業增加值貢獻率達到18.8%，拉動全國工業增加值增長1個百分點。同期，醫藥工業實現銷售産值 2791億元，同比增長18％，高於全國工業（0.18%）17.82個百分點。(2) 4月份，全國居民消費價格同比下降1.5%，刺激了居民消費需求，促進了消費品零售額的增長。如限額以上批發和零售業吃、穿、用商品類零售額同比分別增長9.2%、13.9%和9.7%。其中，服裝類增長14.0%，傢具類增長22.8%，化粧品類增長18.2%，金銀珠寶類增長10.4%。

    二是政策因素。(1)國家實施擴大內需、增加政府投資規模、加強企業技術改造等政策措施的相繼出臺，極大地增強了企業投資信心，促進了消費品工業固定資産投資增長。（2）國家6次調整部分輕紡産品出口退稅率，對輕紡工業抑制出口下滑，産生了積極影響，主要輕紡産品出口4月份環比呈現增長勢頭。（3）國家輕紡工業調整振興規劃的逐步實施，促進了部分行業經濟形勢趨好。如國家奶業整頓和振興政策初見成效，1-4月，規模以上乳品企業工業總産值和銷售産值分別增長5.35%和3.43%；産品銷售率達94.4%，改變了去年9月以來各項經濟指標全面下滑的局面。

    三是區域因素。隨著國家區域結構調整政策和輕紡工業調整振興規劃的出臺，輕紡工業向中西部地區轉移步伐加快，輕紡工業增長速度呈現出東弱西強、北強南弱的趨勢。如1-4月輕工業總産值累計增幅達20%以上的省區，有四川（32.2%）、吉林（31.5%）、安徽（31.5%）、西藏（30.3%）、江西（28.7%）、湖北（28.5%）、湖南（28.1%）、遼寧（27.5%）、內蒙古（21.7%）、陜西（21.5%），而東部的部分省市增幅卻下降，如上海（下降10.3%）、北京（下降8.9%）、浙江（下降8%）。

    二、存在的主要問題

    （一）出口仍然困難。世界經濟繼續下行，仍未見底，消費品工業出口形勢依然嚴峻。總體需求仍然萎縮，且缺乏大單、長單，價格普遍下跌，國際主要結算貨幣匯率短期內無序大幅波動，周邊國家貨幣貶值，貿易摩擦和綠色壁壘有加劇趨勢，對我國輕紡産品出口構成較大壓力。同時，2008年“三鹿奶粉事件”加上近年來的“肝素鈉”等藥害案件，對我國食品、藥品質量造成了極為惡劣的國際影響，不少海外客戶對中國産品的信譽心存疑慮，國外主要國家對我國産品的質量監管明顯加強。特別是隨著2008年12月美國FDA在華辦事處正式運作，預計我國食品、藥品外貿發展面臨的環境愈發嚴峻。

    （二）部分涉農行業困難加劇。（1）目前全球範圍內流行的甲型H1N1流感，給屠宰及肉類加工業造成新的危機。主要體現在豬養殖戶減少養殖量，消費者豬肉食用量下降，豬肉價格下降幅度較大，4月份豬肉價格下降28.6%，肉禽及其製品價格下降13.5%,對豬肉類加工行業健康發展和豬農利益造成不利影響。（2）食用植物油以及油料原料進口數量快速增長，進口植物油及進口油料折油佔食用植物油消費量的比重從2000年的39.7%上升到目前70%左右，尤其是大豆、大豆油和棕櫚油進口過多、增長過快，對保障我國食用植物油供給安全帶來較大風險。（3）目前乳製品生産雖然逐步恢復，但由於消費者信心仍不足，乳製品企業仍然非常困難，對奶農利益影響較大。如企業庫存量嚴重（全國奶粉庫存超過30萬噸），奶粉進口衝擊國內市場（進口奶粉6.6萬噸，同比增長115%），原料奶價格下滑（寧夏銀川、吳忠原料奶價格從去年9月中旬的平均2.8元/公斤降至1.6元/公斤），拖欠奶農奶款較多（呼和浩特市乳製品企業已拖欠近億元，寧夏企業拖欠2億多元），河北唐山市、寧夏奶業主産區、呼和浩特市及包頭市等地區出現了賣牛、殺牛現象。(4)今年以來,隨著國家加大收儲,市場棉花資源減少,棉價不斷上漲。5月4日，國內標準級棉花價格指數比4月初上漲1000元/噸，與國際棉價的差距擴大到2500元/噸。高出國際市場20%的用棉成本嚴重影響了我國棉紡織品的國際競爭力。今年1-3月，我國棉紗出口額下降了32.8%，進口卻增加了7.4%。目前大部分棉紡織企業處於虧損或虧損邊緣。棉紡織行業是紡織的基礎行業，棉紡織行業的困難，也將影響佔全行業1/3的所有棉製品加工企業。

    三、5、6月份消費品工業運行趨勢預測

    當前，我國消費品工業經濟運行已經出現積極變化，但這些變化尚須鞏固。近期美國經濟惡化勢頭雖然出現了趨緩跡象，但歐美日經濟很可能會在底部振蕩，世界經濟形勢依然非常嚴峻。在中央擴大內需和推動産業調整振興一攬子政策措施促進下，包括投資和消費在內的國內需求正在逐步擴大，但已急劇萎縮的外需何時復蘇難以預料，中國經濟仍然處於困難時期。隨著中央擴內需、保增長、抑下滑、調結構政策措施效益的進一步顯現，投資和消費將繼續對消費品工業實現恢復性增長髮揮重要作用，預計在輕紡産品外需不出現大幅下滑的情況下，5、6月份消費品工業增長有望在1-4月份增速回穩的基礎上保持回升態勢。

    下一步要進一步貫徹落實中央已經出臺的一系列鼓勵輕紡工業發展的政策措施，同時認真分析、密切跟蹤輕紡工業經濟形勢，積極研究提出應對措施。