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四川省因地制宜落實國家輕紡工業調整和振興規劃
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年05月26日   來源:四川省人民政府網站

    據工信部消費品司的信息,四川省積極落實輕紡工業調整振興規劃。

    輕紡工業是四川省歷史悠久的傳統産業,連續多年保持30%左右的高速增長,但目前受國際金融危機影響較為嚴重。為保增長、調結構、抑下滑、保就業,四川省因地制宜,積極落實國家輕紡工業調整和振興規劃。

    一、四川省輕紡工業發展情況

    四川省是全國糧食、油料、蠶繭、苧麻、柑桔、茶葉等經濟作物的主要産區和五大牧區之一,豬牛羊肉年總産量居全國首位,輕工業經濟規模居全國前十位,紡織工業經濟規模居西部前列,形成了“川酒”、“川豬”、“川煙”、“川鞋”、“川茶”等配套完善、特色鮮明、競爭力強的産業體系,涌現出了五糧液、瀘州老窖、劍南春、希望集團、高金食品、宜賓絲麗雅、華潤錦華等全國知名輕紡企業。輕紡工業成為了四川省盆周山區和部分丘陵地區繁榮縣域經濟、促進農産品增值轉化的重要力量,在改善城鄉二元經濟結構、推進新農村建設和擴大就業等方面發揮了獨特作用。

    2008年,四川省共有規模以上輕紡企業4156戶,從業人員81萬人;實現工業總産值3806億元,同比增長28.9%;實現工業增加值1567億元,同比增長21.4%;實現銷售收入4025億元,同比增長38.6%;實現利稅總額483億元,同比增長50.3%;實現利潤總額223億元,同比增長48.5%。輕紡工業總産值連續4年保持30%左右的高速增長,為四川省實施工業強省戰略,擴大就業發揮了積極的推動作用。

    二、國際金融危機對四川省輕紡工業的影響

    去年四季度以來,隨著國際金融危對實體經濟影響的不斷蔓延和深化,四川省輕紡工業遭受了較大的衝擊。主要表現在三個方面:一是企業效益下滑。2008年,全省輕紡行業虧損企業同比增加13.8%,虧損企業虧損額達17億元,同比增加1.4倍。二是出口受到嚴重衝擊。2008年,全省輕紡行業完成出口交貨值114.8億元,同比減少14.7%。高檔白酒、豬肉、罐頭、棉紗、絲綢、食品行業重點企業出口減少40%以上;成都製鞋企業外貿訂單下降60-70%。三是停産減産企業增多。2008年10月以來,三分之一造紙企業被迫進行停産檢修或限産保價,大部分製鞋企業壓縮産能,勞動密集型輕工企業停産倒閉增多,造成嚴重的就業壓力,對社會影響極大。

    受金融危機影響,今年一季度特別是3月份四川省輕紡工業出現了回暖跡象,但增幅仍低於去年同期水平。1-3月份,輕工業實現銷售收入968億元,同比增長24.2%,增幅同期下降9.2個百分點;完成出口交貨值11.5億元,同比下降17.5%。紡織工業實現銷售收入132億元,同比增長19.8%,增幅同比下降13.4個百分點;完成出口交貨值7.1億元,同比下降13.1%。

    三、四川省落實國家輕紡工業調整振興規劃的情況

    (一)結合實際制定配套計劃。為保增長、抑下滑、調結構,結合國家輕紡工業調整振興規劃,從省情出發,組織編制了《四川省輕工産業調整和振興行動計劃》和《四川省紡織産業調整和振興行動計劃》。

    (二)爭取項目和資金支持。國家輕紡工業調整振興規劃印發後,四川省積極組織重點企業重點項目進行對接,共組織上報輕紡工業重點技術改造項目242項、總投資達378億元。

    (三)加快實施一批帶動性強的重點項目。四川省工業發展資金設立了輕紡工業調整和振興專項資金,主要用於支持和引導全省輕紡企業重大項目建設。2008年共安排63項輕紡工業重點技術改造項目,共安排資金4450萬元,引導企業固定資産投資45.6億元,銀行貸款22.2億元。

    四、四川省經委對防止輕紡工業大幅下滑的工作打算及政策建議

    (一)積極拓展輕紡工業品銷售渠道。依託國家推進“家電下鄉”、“萬村千鄉”及災後重建、牧民定居等民生工程,支持企業加快延伸銷售渠道,大力推進輕紡工業品“下鄉行動”,積極開拓農村銷售市場。建議國家進一步提高勞動密集型産業出口退稅率,積極穩定國際市場。

    (二)加大對輕紡企業金融支持力度。國家已經出臺了緩解企業融資難的政策措施,但中小企業普遍反應政策仍難以落實。建議當前應著力突破中小企業“擔保難”問題,推動金融機構儘快落實對緩解中小企業融資難的一系列政策。

    (三)設立輕紡工業調整振興專項資金。為從國家層面組織實施一批影響大、帶動力強的輕紡工業重點項目,建議組織設立輕紡工業專項資金,對以提高技術裝備水平、推進節能減排、保障食品供給和質量安全為主要內容的技術改造、關鍵技術創新與産業化重點項目予以大力支持和引導,增強輕紡工業發展後勁。

    (四)積極推動勞動密集型産業轉移。為充分利用西部地區勞動力和土地資源的比較優勢,推進沿海地區産業結構升級調整,建議從國家層面推動沿海地區勞動密集型産業向西部地區轉移,實現東西部地區錯位發展、協調發展。

    (五)規範資源性行業投資行為。去年發生的問題奶粉事件對乳製品行業影響深遠,暴露出的主要問題是企業不顧資源限制而過度投資,過度投資導致産能過剩和惡性市場競爭。建議從國家層面規範資源性行業投資行為,規範企業生産經營行為,防止影響行業健康發展的惡性事件再次發生。 

 
 
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· 工業和信息化部召開輕紡工業調整振興規劃座談會
· 國務院常務會議部署促進輕紡工業發展等政策措施
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