衛生部辦公廳關於落實2009年醫改任務
切實做好農村衛生人員培訓工作的通知

衛辦農衛發〔2009〕101號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局：

    國務院《關於印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發〔2009〕12號）提出，用三年時間，分別為鄉鎮衛生院和村衛生室培訓醫療衛生人員36萬人次和137萬人次。為落實這項任務，現就進一步做好2009年農村衛生人員培訓工作提出以下要求：

    一、強化組織領導，明確職責任務

    由中央財政支持開展農村衛生人員培訓工作，是提高農村衛生人員服務能力的有效途徑，是建立健全農村衛生服務體系的重要措施，對於促進深化醫藥衛生體制改革的順利進行具有重要意義。地方各級衛生行政部門要高度重視，主要領導要過問培訓工作，分管領導負責具體抓，農村衛生主管部門牽頭組織實施，強化培訓工作的組織領導。要把培訓工作納入當地深化醫藥衛生體制改革的一項重要內容，統籌考慮，整體推進。要制定和落實實施方案，加強培訓管理制度建設，明確各有關部門的職責，將培訓任務層層分解，提出明確、具體的工作要求，保證將任務落實到機構、落實到人。

    二、抓住重點工作，保證培訓質量

    各地要充分利用醫學院校和相關醫療衛生機構的教學、實踐場所和師資力量等各種資源，創新培訓形式，統籌安排培訓時間，保證學員有足夠的實踐時間和交流機會，提高學員參與培訓的主動性和積極性。要重點抓好三方面工作：一是根據衛生部農衛司印發的《2009年農村衛生人員培訓大綱》，因地制宜，以實用性和針對性為指導，由省級衛生行政部門組織編寫培訓教材或講義。二是選派具有較好理論和實踐經驗的醫療衛生人員作為培訓師資，由衛生行政部門對師資組織開展相應培訓，提高師資質量。三是鄉、村衛生人員培訓重點是開展內兒科的臨床技能培訓，著重提高受訓人員內兒科的基本診斷和治療水平。縣衛生局和鄉鎮衛生院管理人員培訓重點是開展深化醫藥衛生體制改革和農村衛生相關政策培訓，使其正確理解和把握醫改內涵，切實提高農村衛生管理技能水平，紮實推動農村衛生事業健康持續發展。

    三、加強資金監管，做到專款專用

    各地要嚴格按照財政部、衛生部《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號）和財政部辦公廳、衛生部辦公廳《關於進一步加強中央補助地方衛生事業專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）以及衛生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得挪作其他項目使用，不得超標準、超範圍支出，不得將財政補助直接發給受訓人員，也不得另行向受訓人員收取培訓費用，保證農村衛生人員免費接受培訓。項目組織管理、監督評估等方面的工作經費不得擠佔中央財政補助資金。尚未納入中央財政支持範圍的地方，要主動爭取當地財政部門的支持，積極開展農村衛生人員培訓工作。

    四、加強監督檢查，確保培訓實效

    地方各級衛生行政部門要建立完善農村衛生人員培訓項目的監督和績效考核制度，建立嚴格的考勤制度、簽到登記制度和學員檔案。要及時掌握項目工作進展，按照衛農衛服務便函〔2008〕36號文件要求，由省級衛生行政部門填寫該文件所列的相關統計表格，按時上報我部。學員考勤表和簽到登記表等有關培訓證明性文書至少保存三年以備核查。

    培訓合格的鄉鎮衛生院衛生技術人員由各地發放培訓合格證書，作為崗位聘任與年度考核、職稱晉陞的重要依據。鄉村醫生培訓和考核情況記入本人《鄉村醫生執業證書》相應欄目。

    縣級和地市級衛生行政部門要開展經常性的監督檢查，省級衛生行政部門至少要開展一次督促檢查。衛生部適時開展抽查，抽查結果將與以後年度資金安排挂鉤，抽查情況將以適當方式予以通報。

二〇〇九年六月十五日