7月6日至7日，江蘇省委、省政府在南京召開全省文化建設工作會議，深入貫徹落實十七大精神，對全面推進文化體制改革、加快建設文化強省作出部署，動員全省上下在應對國際金融危機挑戰中，抓住文化建設的新機遇，開創文化發展的新局面，促進經濟社會又好又快發展。
江蘇省委書記梁保華出席6日上午的大會併發表重要講話。江蘇省省委副書記、省長羅志軍主持並講話。江蘇省領導張連珍、王國生、趙克志、朱善璐、李雲峰、楊新力、黃莉新、柏蘇寧、徐鳴、曹衛星、周珉、張九漢，江蘇省軍區政委李篤信，江蘇省法院院長公丕祥等出席會議。
梁保華在講話中充分肯定了近幾年來江蘇省文化建設取得的重大進展。他説，黨的十六大以來，江蘇省認真貫徹落實中央關於文化建設的一系列重大決策部署，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持以科學發展觀統領文化建設，在多年來開展文化大省建設取得顯著成績的基礎上，進一步提出建設文化強省的目標，積極推進文化體制改革，加快發展文化事業和文化産業，全省文化建設取得了新的重大進展，社會主義核心價值體系建設取得明顯成效，文化體制改革實現重要突破，公共文化服務體系基本形成，文化産業發展步伐不斷加快，文學藝術創作成果豐碩。總結江蘇省近幾年來推進文化建設的實踐，有這樣幾條重要啟示。一是必須把文化建設擺在全局工作的突出位置，始終堅持黨對文化建設的正確領導，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃、全面建設小康社會目標內涵和科學發展評價考核體系。二是必須堅持“兩手抓、兩到位”，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化産業，公益性文化事業政府投入到位，經營性文化産業體制改革到位，以“兩到位”落實“兩手抓”,促進文化事業和文化産業繁榮發展。三是必須把中央要求與自身實際相結合，解放思想，勇於探索，根據不同文化單位具體情況制訂改革方案和配套政策，走出一條具有江蘇特點的文化體制改革和發展的路子，以創新精神推動文化發展繁榮。四是必須正確處理社會效益與經濟效益的關係，努力做到兩個效益一起抓、雙豐收，充分發揮文化的整體功能。五是必須調動廣大文化工作者的積極性主動性創造性，形成推動文化建設的強大合力。
梁保華指出，江蘇省委十一屆三次全會提出了建設文化強省的目標。今後一個時期，建設文化強省的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以發展社會主義先進文化為核心，以加強社會主義核心價值體系建設為主線，以滿足人民群眾精神文化需求為導向，堅持文化事業和文化産業“兩手抓”，堅持政府投入和文化體制改革“兩到位”，堅持公益性文化事業和經營性文化産業“兩分開”，堅持促進繁榮與加強管理“兩結合”，全面推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生産力，努力建設“文化事業強、文化産業強、文化人才隊伍強”、文化綜合實力位居全國前列的文化強省。今後三年，加快建設文化強省的工作重點是抓好“五個一批”：實施一批重大公共文化服務工程，培育一批綜合實力強、競爭力強、帶動力強的骨幹文化企業，建設一批集聚度高、特色鮮明的文化産業基地，培養引進一批在國內外有影響的文化拔尖人才和領軍人才，打造和推出一批受群眾和市場歡迎的文化品牌和精品力作。到2010年，全省經營性文化事業單位轉企改制到位，公益性文化事業單位內部機制改革到位，實現文化體制改革從“盆景”走向“百花園”，從“試驗田”走向大面積“豐收田”；到2012年，建成比較完善的公共文化服務體系，文化産業增加值佔GDP的比重達到5%以上。
梁保華在講話中高度評價江蘇省屬文化單位改革取得的成效和經驗，他指出，要解放思想，抓住機遇，推動文化體制改革由點到面、由省級向市縣全面展開。一要全面推進國有經營性文化單位轉企改制，著力重塑文化市場主體。把加快國有經營性文化單位轉企改製作為文化體制改革的中心環節，在轉企改革過程中，按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，推進幹部人事制度、勞動用工制度、分配製度改革，增強發展動力與活力。二要積極推進投資主體多元化，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。要著眼于發揮國有文化資本在文化市場中的主導作用，加快國有文化企業公司制、股份制改造，調動和保護民營企業投資文化産業的積極性，有序引導外資進入文化産業領域。三要深化公益性文化事業單位內部改革，提高服務群眾的能力和水平。要貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，推進公益性文化單位內部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引進競爭和激勵機制，進一步激發內在活力。四要加快培育現代文化市場體系，充分發揮市場機制的作用。進一步打破條塊分割、地區分割、城鄉分割的格局，加快構建統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。五要加快轉變政府職能，完善文化管理體制。繼續推進政事分開、政企分開、政資分開、政府與市場仲介組織分開，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位向面向全社會轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
梁保華要求，要適應全面建設更高水平小康社會的新要求，堅持把公益性文化事業作為社會事業發展的重點，繼續完善公共文化服務體系，進一步擴大覆蓋範圍、健全服務功能、提高服務水平。要堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，繼續加大各級政府對公益性文化事業的投入，做到“兩個高於”：財政文化事業支出增幅高於一般預算支出增幅，“十一五”時期文化事業投入佔財政支出比重高於“十五”時期。重點增加對經濟欠發達地區的文化投入、對直接面向基層公共文化活動的經費投入，加強對低收入群體的文化服務，切實提高基層公共文化服務能力。要深入實施文化惠民工程，讓廣大群眾更多地分享到文化發展成果。進一步擴大向社會免費開放公共文化設施的範圍，完善免費開放經費保障機制。推動城市公共文化服務向農村延伸。要創新公共文化服務方式，提高公共文化資源的利用效率。
梁保華強調，要搶抓當前有利時機，大力發展文化産業，重點發展文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數字內容和動漫等9大門類，使文化産業儘快成為江蘇的支柱産業。一是要做大做強骨幹文化企業。堅持以市場為導向，以資本為紐帶，加大資源整合力度，鼓勵有條件的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制並購重組，支持重點文化企業通過上市融資、跨地區、跨行業整合資源，實現低成本擴張，加速做大做強，打造一批“航母型”的大型骨幹文化企業。二是要加快發展新興文化業態。大力推動科技與文化的融合，積極運用高新技術提升文化創作、生産和傳播方式，著力提高新興文化業態在文化産業中的比重。積極鼓勵各類文化創意活動，催生新的文化業態。三是要加強文化産業集聚區建設。統籌規劃、合理佈局，積極建設特色文化産業園區，重點發展高科技文化創意産業園區，加快培育富有活力、形態多樣的文化産業集群，提高文化産業規模化、集約化、專業化發展水平。
梁保華指出，人才資源是第一資源，優秀文化人才是先進文化的生産者、傳播者，是建設文化強省的骨幹力量，要把人才隊伍建設作為文化建設的第一戰略。要堅持尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，認真貫徹“雙百”方針，鼓勵探索，支持創新，包容失敗，努力營造有利於優秀人才脫穎而出的良好環境。要加大文化領域各類人才培養力度，尤其是要把培養和引進拔尖人才、領軍人才作為文化人才隊伍建設的突出任務。要完善文化人才培養機制，拓寬人才培養渠道，努力造就一支高素質文化人才隊伍。要建立科學的文化人才評價激勵機制，引導文化工作者面向群眾、走向市場，為社會主義服務，為人民群眾服務，多出受群眾歡迎的優秀文藝作品，多生産具有市場競爭力的優秀文化産品。省委、省政府決定設立“紫金文化獎”，表彰獎勵有突出貢獻的優秀文化人才。
梁保華強調，全面推進文化體制改革，加快建設文化強省，是省委省政府作出的重大決策。各級黨委政府要加強組織領導，明確任務要求，制定具體規劃，興起文化建設的新高潮。各級領導幹部要樹立新的文化發展理念，做到懂文化、會管文化，努力提高領導文化建設的能力。要認真落實中央關於支持文化建設的一系列政策措施，用足用好其他領域與文化相關的各項優惠政策，及時制定出臺新的配套扶持政策。要按照“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化行政主管部門具體落實、各相關部門密切配合”的要求，努力形成齊抓共管的文化建設新格局，把提高文化軟實力變成推動科學發展的硬任務。
羅志軍在主持講話中要求，當前和今後一個時期，各級政府要高度重視公共文化服務體系建設，重點在構建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務網絡上下更大功夫，在高標準建設重點文化工程上下更大功夫，在加強公共文化內容建設上下更大功夫，在促進公共文化資源配置更多轉向農村上下更大功夫。要按照做強做大要求加快發展文化産業，進一步完善文化産業發展規劃，加快培育各類文化企業，切實加強文化市場建設，確保實現2012年全省文化産業增加值佔GDP5%左右,成為全省經濟的支柱産業。要推動文化改革創新邁出更大步伐,在體制機制創新、文化科技創新、文化傳播方式創新等方面取得新突破。要加快推動政府職能轉變,加快完善人才培養使用機制,加快建立多元投入格局,努力為文化強省建設提供堅實保障。
江蘇省省委常委、宣傳部部長楊新力在會議結束時作了總結講話。
會上，江蘇省委、省政府對獲得第四批江蘇省文明城市稱號的連雲港市、興化市、沭陽縣、盱眙縣進行了命名錶彰。無錫市、常州市、鳳凰出版傳媒集團有限公司、江蘇省廣電網絡股份有限公司、江蘇省演藝集團有限公司、丹陽市等單位作了大會交流發言。會議期間，與會同志進行了分組討論，並參觀了省廣電城、鳳凰國際書城。
各市市委書記、市長、分管副市長、宣傳部長和有關部門主要負責同志，各縣(市、區)委書記或縣(市、區)長、縣(市、區)黨委宣傳部長，省委各部委、省各委辦廳局和直屬單位主要負責同志，省文化藝術、新聞出版、廣播影視、社科理論界部分專家學者，部分國有企業和民營企業負責人參加了會議。(顧雷鳴)
